赵霞

    运营商针对SP掀起的“整风运动”仿佛一直就没有停止过。特别是最近，整肃的力度更是超乎寻常：中国移动的“信用管理”要砸不合格SP的饭碗，中国联通一口气将79家SP清除出局，中国电信突然下发了对19家小灵通SP处以高额罚款的通知……面对不规范经营的SP，运营商要实施绝对控制。

    其实，即便运营商们自己不动手，来自信息产业部的“高压”也会迫使他们对SP倾力进行整顿。从去年4月颁布的《关于规范短信息服务有关问题的通知》，到近日出台的《关于进一步加强移动通信网络不良信息传播治理的通知》，业务主管部门要求电信运营企业按照“谁经营、谁负责”的原则，承担网络运营商所应承担的信息安全保障责任。遗憾的是，即便如此，短信问题依旧是消费者投诉的热点。运营商多次处罚违规SP，但仍感觉被动与“失控”。

    这种“失控”主要表现在两个方面：一是SP提供的短信内容不健康，二是短信的收费不规范。而近年来，运营商也曾不断地对存在违规行为的SP施以重拳，打击力度不可谓不强硬，处罚对象中甚至还包括一些著名SP。但SP们为何屡教不改？

    是现实利益驱使SP暗渡陈仓。

    SP短信业务的利润来自与运营商的分成。按照中国移动最初推行的“移动梦网”模式，SP与运营商的分成比例是85∶15，SP拿大头儿。也就是说，短信订阅量越多，SP的获利空间就越大。

    我国的短信市场规模实在可观。信息产业部的数据显示，截至今年8月底，全国手机短信发送量已达1906.2亿条。以最低资费每条0.1元计算，收入已超过190亿元。信息产业部电信研究院甚至预测，到2006年，仅中国移动的短信发送量就有望达到9500亿条，加上小灵通短信服务，届时，全国短信发送量有望超过1.4万亿条，市场规模将超过1400亿元。为牟取更高的利润，一些SP不惜瞒天过海，违规操作。

    而此时，中国移动、中国联通要做的是改变分成模式。中国移动推荐使用的最高分成比例甚至达到了50∶50。这种分成模式的变革，除了规范SP行为之外，更主要的是反映出运营商要主导内容的经营与管理的心理。运营商要从提供“管道”转变成提供综合信息服务。

    而且，近年来，技术的进步使语音业务收入的增长趋缓，加之频率资源的稀缺，运营商不得不想方设法来依靠增值业务拉动其整体业务收入的增长。作为掌控着所有SP生路和财路的产业链主导者，运营商必须向上游做增值。

    然而，运营商这种对产业链的绝对控制终归是相对的。就拿如日中天的短信业务来说，去年全国的短信发送量为2177亿条，但与当时3.33亿移动电话用户总数相比，平均每个用户每天发送的短信仅为1.8条，移动用户的市场远远没有开发出来。因此，在整个产业链上，真正的绝对控制者是用户。如何让用户心甘情愿地埋单，是运营商向上游扩张直至介入增值业务领域过程中必须时刻思考的问题。