第一财经日报 孙琎

    新闻出版总署实施前置审批

    日渐兴盛的网络杂志也将实行“准生证”制度，今后只有经过国家新闻出版总署审核同意，取得互联网出版许可证后，互联网企业才能出版网络电子杂志。

    昨日，新闻出版总署音像电子和网络出版管理司副司长寇晓伟表示，作为国务院归口管理互联网出版的管理部门，为了有力监管网络出版，网络杂志将被纳入监管范围内，新闻出版总署拟起草《互联网出版管理条例》(下称《条例》)。届时，总署将对网络杂志实施前置审批，采取牌照式监管。

    今后，互联网上出版网络电子杂志，在向信息产业部申请“互联网信息服务增值电信业务经营许可证”(ISP/ICP)前，必须先由新闻出版总署审核同意，取得互联网出版许可证。

    网络杂志是将出版的杂志内容，或将各种信息内容采用杂志编排形式通过互联网发表的数字化杂志。从2005年以来发展迅速，目前已有上百家电子杂志企业，风险投资对此类企业掷下千万美元投资的案例比比皆是。个人网络杂志网站更是遍地开花。

    目前我国网络杂志出版管理的主要依据是2000年公布的《互联网信息服务管理办法》和2002年公布的《互联网出版管理暂行规定》。在此之前，任何一家具有相应的ICP经营许可权的网站，都可以制作和发行网络杂志，并不需要平面杂志出版所需要的刊号等。

    新闻出版总署相关负责人表示，《互联网出版管理暂行规定》法律层级较低，执法效果有限，新闻出版总署拟在此基础上起草《条例》，而该条例也已被列入国家立法计划，将以国务院的名义正式发布。

    “正规的企业都能获得审批。”网络出版商CDM公司董事长梅文华表示，前置资质审批制度有助于规范网络杂志行业管理、提升发行品质，对正式商业机构是正面影响，但大量个人网站出版的网络杂志将受到影响。

    据市场调查机构艾瑞与新闻出版总署共同发布的《中国网络杂志出版业调查报告》表明，2006年中国网络杂志用户规模为4000万，占网民总数的30%。

    到2010年，中国网络杂志用户在网民中所占比例将高达40%。

    艾瑞高级分析师曹金波指出，网络杂志的发展已具备了一些新特点：男性用户居多；用户年龄多在19到30岁之间；教育水平提高，本科或以上学历人数增多；平均收入水平在中等左右。

    目前，网络杂志的盈利模式逐渐清晰，主要包括广告、收费和企业级服务三方面。

    艾瑞预计，2006年中国网络杂志广告市场规模达到0.9亿元，占整个中国网络广告市场规模近2%的市场份额。今年将达2亿元。到2010年中国网络杂志广告市场规模将扩大至10.6亿元。（宁一编辑）