地区经济的中心

    题记：“九省通衢”的武汉，区位优势明显，科教实力雄厚，产业基础较好，自古就是地区经济的中心。然而，改革开放二十年后，特别是在加入WTO的新形势下，武汉的传统优势在逐步减弱，总体聚散能力在逐步下降。在“南有广深、北有京津、东有沪宁”等有力竞争下，武汉传统辐射范围内的城市正呈现“离心”现象。多年来中部振兴的目标不仅没有实现，反而出现了“中部塌陷”的苗头。

    2003年底，湖北省委省政府根据新形势作出重大决策，提出由武汉及周边100公里左右范围内八个城市组成大武汉城市圈的建设目标。通信网作为城市信息化的主要载体，作为城市圈内联合和互动的重要方式，在现阶段武汉城市圈中的地位是不言而喻的。今年年初，湖北电信对武汉城市圈内的电信网络的现状和发展进行了调研，并在此基础上重新谋篇布局。

    建设武汉城市圈，湖北电信再布局

    本刊记者郑宏特约记者乔太善段小川

    强调通信在城市圈建设中的能动作用

    社会各界重视通信网在城市圈建设中的能动作用是地方通信企业得以顺利发展的环境基础。如果通信企业得不到社会的认同，得不到政府的支持，要获得良好的发展只能是一句空话。要获得政府的支持和社会的认同，除了通信企业抓好自身发展之外，重要的是在通信企业全员的思想意识上摆正通信在社会经济发展中的位置。

    可喜的是，在湖北电信采访期间，记者强烈感受到，湖北电信员工的精神风貌与几年前相比有了很大改变，他们的责任感、主人翁意识更强了，那种办事积极的态度远甚于当年。记者从湖北电信上呈湖北省政府的文件上看到，重视通信在城市圈建设中的能动作用已经被上升到了理论的高度。

    首先，湖北电信认为通信网是城市信息化评价体系的重要方面。资料中列举的数据显示，国家信息化测评中心公布的国家信息化简明指标体系共包括21项评价指标，其中与通信网直接关联的有10项，间接关联的指标达到16项之多；上海市试点的城市信息化测评指标体系共有15项评价指标，其中与通信网直接关联的指标达9项，而几乎所有的指标都与通信网有间接关联。

    其次，湖北电信提出“数字扩散轴”的概念，认为完善的通信网络是信息经济时代城市圈的数字扩散轴。城市圈的半径有多大，中心城市的辐射扩散效应有多强，中心城市与外围城市经济文化联系有多紧密，很大程度上取决于在城市圈内是否具有完善的交通网络及通信网络。传统观念将交通体系看作是城市圈增长极实的物理扩散轴，湖北电信则将通信网络看作是城市圈增长极虚的数字扩散轴。

    其三，湖北电信提出通信网络是提高武汉城市圈周边地区经济水平的重要动力。湖北电信认为，武汉市具有显著的区位优势和经济优势，同时还是华中地区的金融中心、教育中心和商业中心，在工业经济时代，这种优势具备很强的竞争力，因此湖北省多次想将武汉市培养成华中地区的“增长极”，但由于周边地区城市化和工业化程度不高，武汉市的发展缺乏良好的生态环境和外围支撑而未能充分挖掘潜能。如果武汉市周边地区不能在信息经济时代获得飞速发展，加强与中心城市——武汉的联系，尽快尽多享受到武汉市各类资源的辐射效应，武汉城市圈的建设就很难达到预期的效果。

    完善的通信网络和方便的信息利用可以使武汉的教育优势通过远程教育等方式辐射到周边地市，提高当地受教育程度；可以使武汉的商业中心优势通过物流调度、信息供给在整个城市圈范围内得到最大的体现。通过以上种种途径，武汉周边地区从传统的农业经济模式向现代的后工业经济模式和信息经济模式转变。湖北电信强调通信在城市圈建设中的能动作用，目的是希望实现社会发展的整体目标，同时也给电信创造更加广阔的发展机会。

    武汉城市圈电信网发展现状调查

    根据湖北省委、省政府的构想，武汉城市圈由武汉市与其周边的八个市（黄石、鄂州、孝感、黄冈、咸宁、仙桃、潜江、天门）组成。考虑到只有在对整个城市圈电信网建设情况具有深入了解的基础上，才能科学地做出未来发展的规划，于是湖北电信通过近3个月的时间，对武汉城市圈所涵盖的9个城市的电信网（仅指湖北电信建设和经营的网络）发展现状进行了全面调查。

    （一）电信网发展现状

    全省交换机总容量达到901.7万门；接入网容量达到180万线；全省17个市州、林区全部开通了小灵通电话，总用户数达100万户；长途交换机总容量达到207171路端；本地网传输光缆达到26000公里（含接入网光缆8000公里）；以ADSL技术为主导，综合利用多种宽带接入技术的宽带接入能力达到近40万线，窄带拨号端口达到10万个；建设了覆盖全省的ATM骨干网、DDN骨干网和IP骨干网，最近两年所有本地网都建设了容量不等的IP城域网和ATM城域网。湖北电信已建成全省规模最完善、技术最先进、质量一流、通达世界各地、遍布省内城乡的固定电话网、用户接入网、语音信息网、智能网、支撑网、分组交换网、数字数据网及宽带多媒体通信网。

    1.本地网

    全省共有14个本地电话网，各本地网均建成了本地网交换网管系统。多数局建成动力环境监控系统。全省124个交换机房实现了少人或无人值守。其中武汉本地网总容量为293万门，交换机实线设备容量为238万线，接入网设备容量为55万线，建有共400个光纤接入点，武汉城市圈涉及的所有城市容量占整个湖北电信本地交换容量的63%左右，2003年武汉小灵通项目建设完成后，九市小灵通容量也占到全省的60%左右。

    2.长途电话网

    省内长途链路由原来的四级长途网变为两级，即DC1、DC2。除少数方向话务量经上一级长途交换中心转接外，省内长途局之间已基本形成个个相连的网状网。全省长途三期网管建成并投入使用后，武汉电信网管中心通过三期网管系统可以远程监视省内各长途交换机的运行状况。

    3.数据及多媒体通信网

    湖北电信的DDN网已覆盖了全省所有县市和发达乡镇，可向用户提供多种速率、多种规程的数字型数据传输通道。多媒体通信网在2000年底完成全省163、169并网工程后，由5个骨干节点和11个一般节点组成，网络结构更趋合理。IP城域网完成了16个地市的建设，宽带接入网发展态势良好，主要采用xDSL和LAN接入方式，其中xDSL发展迅猛。

    4.信息服务

    从1997年开始，各地纷纷成功建设本地信息港和门户站点，其中“楚天热线”、“武汉热线”、“卡秀”等站点在全国都有很高知名度，发展163帐号用户200万户，宽带用户9万户；“武汉热线”、“十堰热线”等站点的政府上网及政务平台等业务也开展得有声有色。随着宽带业务的发展，宽带信息服务、信息资源库的建设和运用也取得了长足进步，开发了VOD、远程教育、电子地图、人才市场等多项服务。所属168（160）和968（960）等信息服务公司积极开展信息资源建设，新建设的家家E平台也为信息服务提供了新方式。

    城市圈电信网发展存在的问题

    然而，与全国电信发展整体趋势相比，近几年来湖北电信的发展滞后已经是一个不争的事实。只有正视问题，趋利避害，才能防止“中部塌陷”，实现“中部崛起”目标。

    湖北电信认为，虽然总体看来，武汉城市圈的电信发展速度高于全省平均水平，发展势头良好，但与其它行业和全国其它经济圈的同行业相比，电信网的发展还存在一定的差距。

    一是武汉在中部地区的核心作用并不明显。这与周边地区的经济水平相对低下从而限制了武汉市的发展后劲不无关系。从武汉与其它省会城市的通信收入结构比较上可以看出，武汉市区通信收入所占比例非常高，绝对值也远远超出成都、杭州等城市，但如果加上郊县业务收入，整体水平就明显落后。武汉在信息源的收集、加工、储存等方面力度不够，难以形成聚集效应和示范效应，整体信息化进程急需加快。

    二是网络建设投资不平衡，影响了欠发达地区的发展速度。由于运营企业必须考虑自身的生存和发展，其投资行为就要突出重点。对湖北电信而言，每年在武汉经济圈的投资约占全省的70％，而在武汉市的投入又约占武汉经济圈的68％。这两个比例表明，网络建设的投入主要集中在发达地区，而欠发达地区相对较少。现阶段，通信业和其它产业一样，大体都是投资拉动型，没有持续、稳定、平衡的投入很难发展，而要实现这一点仅靠企业不行，政府应该更多地采取宏观调控手段。

    三是网络建设成本逐年升高，投资回收期逐渐延长，挫伤了电信运营商的投资积极性。因为社会经济环境的诸多因素，目前电信企业在进行网络建设时，成本逐年提高，特别是局站选点、管道敷设以及光缆线路建设等项目的投资成本居高不下，其中有很大一部分花在应付少数个人、企业甚至是政府部门的苛刻要求上。另外，由于电信竞争的加剧，市场无序的状况恶化，企业的正常利润得不到保证，项目的投资回收期逐渐延长，客观上挫伤了电信运营商的投资积极性。

湖北电信

    湖北电信的战略步骤和投资规划

    根据湖北省政府办公厅关于加快武汉城市圈建设的有关文件精神，在全面了解城市圈电信建设状况的基础上，湖北电信结合自身的客观条件，对未来的电信建设做了细致的规划。湖北电信有关负责人称，预计未来三年，湖北电信新增本地交换机200万门，新增小灵通通信能力100万门，新增宽带接入能力70万端口，新增长途电路2万路端，各本地网及干线传输能力有台阶性的上升，管理网和支撑网将进一步得到完善；信息服务水平按照城市发展规划迅速提升。计划湖北电信固定资产投资规模将达到75亿元，其中武汉城市圈所占比例为75%，达到56亿元。

    （一）建好武汉本地网，打造“数字武汉”

    武汉市本地通信基础相当好，是全国通信枢纽中心，2264个行政村也实现了村村通电话，下一阶段的重点工程主要有小灵通网络、宽带接入网络和以政务网为契机的城市信息网建设。

    1.小灵通网络

    考虑到城市圈内其它8个城市都建设了小灵通网络，并为当地群众所欢迎和使用，湖北电信认为要保证网络的整体延伸和在城市圈范围内的互联互通，在武汉建设小灵通网络很有必要，同时武汉经济发展水平并不高，还有广大中低消费群体需要使用具有一定移动功能的电话业务，因此从2003年上半年开始，武汉电信投资4亿元，建设成了无线容量达70万门、覆盖武汉全市、功能完备的小灵通网，2004年和2005年主要为网络优化调整和扩容补缺阶段。

    2.建设宽带网络

    目前，武汉地区宽带接入端口总量为15万线左右，以ADSL方式为主、以太网及HFC方式为辅，基本完成了满足覆盖要求的铺网式建设。下一阶段湖北电信将重点完善大中院校、金融区、商业区等地的宽带接入网；超前建设好东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、吴家山海峡两岸科技产业开发园三个经济开发区的信息基础设施；仍然以xDSL方式为主，积极开发WLAN、DSL+LAN等多种形式的接入方式，最大限度地满足用户需求。

    3.打造“数字武汉”

    电信公司主要在构建都市圈统一的信息基础网络和推进都市圈城市信息化两个方面起到主导推进作用。湖北电信将在湖北省委、省政府的支持下，领头开发武汉市信息资源，建设网站，及时准确发布工商、金融、财税等各系统、多层次信息资源；构建人才、教育资源网络，促进资源的最优配置；积极开发金融、汽车、旅游等优势产业专用信息网；积极培育和支持ISP和ICP的发展，提高服务质量，降低服务费用；通过信息化完善城市交通、教育、医疗、治安、社区等方面的服务功能，逐步建立政府、企业与公众之间的信息共享和良性互动，提高城市管理、人民生活水平，加速城市信息化的进程，最终建设好“数字武汉”。

    （二）建设“网络城市”

    武汉周边八个城市通信水平与武汉市比较相对低下，这主要体现在两个方面：一是通信普及率低，尚未实现行政村村村通电话，通信消费水平低；二是网络化水平低，本地传输能力有限，限制了宽带业务的发展。针对以上情况，湖北电信在未来3年提出了以下具体目标。

    1.提升各本地网通信水平

    坚持加大对农村地区的通信投入，分阶段、分步骤，采取多种方式、兼顾企业利益，解决好普遍服务问题。湖北电信认为，从目前的实际情况看，进行普遍服务的业务单位是亏损的，减少了企业利润，但从长远看，如果提高广大农村地区的通信水平，增加与外界的联系，为当地经济能力快速增长提供通信保障，对企业长远的发展是有利的，所以湖北电信还是要分年度解决各地市的村村通电话问题。

    2.突破本地传输网瓶颈

    传输网虽然不产生直接效益，但它是所有网络的支撑，湖北电信一、二级干线传输网络比较完善，但武汉城市圈除武汉以外的地市本地传输网基础比较薄弱，特别是一些发达的地级城市本地传输建设跟不上业务发展需要，甚至限制了宽带业务的发展，湖北电信将加强这些地区的本地传输建设，增大网络规模，提升网络层次，为业务网的发展提供先决条件。

    3.建设有特色的“网络城市”

    一方面继续加大对八个城市的宽带接入网的建设规模，另一方面将利用各地市现有的门户站点，推进和开发具备地方特色的“网络城市”，发挥城市带应有的作用，如参照武汉市政务网模式的电子政府、地区重点产业的电子市场、主要资源的电子信息及网站建设、农业产品的电子交易等等，形成以高速公路和计算机信息网等现代交通、通信为纽带，连接各县（市），形成多中心、多节点发展的网络城市。

    （三）建立一体化本地网

    1．优化完善现有的干线传输网，保证网络安全

    2001～2002年湖北电信根据网络现状并基于2005年的业务预测，在原有的SDH网之上分两期建设了DWDM高速宽带传送网。一期建设为西环，系统容量为40×10Gbit/s；二期为东环，即武昌——咸宁、襄樊——十堰，系统容量为32×2.5Gbit/s。下一步湖北电信主要是加强网络环路建设，以保证业务的传送安全。

    2.建立统一的电话网增值平台

    首先，湖北电信要尽快大范围地促进武汉市和八个本地网之间小灵通短信业务的相互联通和统一使用，尽快提供短消息这一增值业务的互通。其次，湖北电信要立足于全省统一的家家E（固网短信）平台、智能网平台，提供统一价格、统一名称的电话网增值业务，如固网短消息、预付费业务、楚天游200业务等等。其三，湖北电信将在今年建成统一的10000号服务平台，统一提供服务。

    3．建立统一的信息资源平台和应用业务

    湖北电信将在中国电信的统一部署下，建设互联网业务新商业模式——“Vnet互联星空”，并在此基础上开发诸如VOD点播、远程教育、远程医疗、游戏、音乐等多类业务，有效地解决过去信息免费服务的困境，促进整个产业链的共同繁荣。同时，湖北电信将对旗下的众多门户站点进行整合，并与互联星空及其它站点进行链接。湖北电信计划通过两到三年的努力，开发出100个左右城市圈内统一的宽带业务，最终实现城市圈的信息化，把电信网锻造为武汉城市圈的业务网、发展轴和信息圈。