文/杨海玉
自从1997年新加坡首次引入号码携带以来，截至2006年10月，全球已有38个国家和地区陆续实施了号码携带。目前已实施号码携带的国家和地区为我国实施号码携带提供了大量佐证，但是显然照搬别国的经验是不科学的，因地制宜发展我国的号码携带才是根本。笔者认为，我国实施号码携带要过三关。
第一， 政府起主导之力。当前首先急需电信监管机构进一步采取有效措施推动号码携带政策实施，从法律或政策上制定明确的号码携带原则和制度。其次，应当借鉴韩国等国家推行号码携带的经验，结合市场竞争格局调控的需要和一系列政策组合推行号码携带，促进形成合理、健康的市场竞争格局。第三，为促进我国3G市场良性竞争和健康发展，当前可以着手先在一些移动电话普及率较高的地区推行号码携带试验后再进一步推广。根据建设以人为本的和谐社会的要求，政府积极推进实施号码携带是以人为本、以用户为中心的做法，而且市场会主导号码携带业务的长远发展。
第二， 运营营商鼎力支持。号码携带政策可以促进运营商为争取客户提高服务水平、创新服务产品，那么实施号码携带究竟对谁有利？首先对拥有用户多的大运营商有利；其次对特色业务提供者有利；第三对消费者有利。国际经验表明，号码携带的操作细则对政策成败起到至关重要的作用，操作细则应明晰要求、简化办理程序、缩短办理时间，运营商也需要进行资金投入和技术改造，短时期内社会效益肯定大于企业效益，但是作为企业来讲，鉴于长期发展的需要，实施号码携带是必然趋势。
第三，对消费者加强宣贯。一项好的业务如果操作不好就会产生事倍功半的后果，这样的例子已经不鲜见。虽然在相关政府部门和研究人员眼中，号码携带已经不是什么新鲜东西，但是真正知道它为何物、能给自己带来什么好处等基本知识的消费者可说凤毛麟角。因此，对消费者进行必要、及时、正确、彻底的宣贯非常重要。政府和运营商在实施号码携带的过程中，要时时观察电信市场的发展情况，不能因一个业务的实施造成市场大起大落，带来许多负面问题。要结合中国国情，把好事办好，杜绝运营商对消费者乱收费、高收费现象的发生。
