China Direct Broadcast Satellite (DBS) study report
报告研究时间：2006年8-11月
报告发布时间：2006年11月29日
报告字数：约8万字，140页
一、报告背景
2006年10月29日，中国第一颗广播电视专用卫星——鑫诺2号直播卫星发射升空，尽管它出现了一些意外，但在2007年下半年，中星9号将发射，中国的直播卫星产业即将启动。
1．直播星是广播电视专用卫星，空间段与地面段分开运营，地面段如何收回成本？
2．直播星地面段将是完全公益运营还是公益和商业分开运营？商业运营部分由谁运营？如何运营？
3．129文件将如何修订？直播卫星用户发展范围如何界定？个人市场何时完全放开？对有线电视的发展又将带来多大的冲击？
4．直播星相关标准的选择如何？
5．……
二、中国直播卫星产业概况
虽然鑫诺2号出现了技术问题，但客观而言，也给我国的直播卫星产业留出了近一年的准备时间。应该说，目前我国的直播卫星产业链仍处于迷雾之中：
1、直播星是广播电视专用卫星，空间段与地面段分别运营，地面段运营商如何收回成本？
2、直播星地面段将是完全公益运营还是公益和商业分开运营？商业运营部分由谁运营？如何运营？
3、129文件将如何修订？直播卫用户发展范围如何界定？个人市场是否会被解禁？直播星会不会逐步开放到城市？对有线电视的发展又将带来多大的影响？
4、直播星相关标准的选择如何？卫星传送信道标准将选用完全自主知识产权的国产标准还是DVB-S2？
5、……
以上这些问题都在困扰着直播卫星产业链，正是在这种背景下，2006年8月起，《广播电视信息》杂志社下属的广电研究部（R&TIResearch）与格兰研究（GuidelineResearch）合作进行了大量的调查研究，共同发布了《中国直播卫星产业报告》。现将报告的部分内容以及相关思考呈现给关注中国直播卫星市场发展的相关人士，希望对直播卫星产业链的构建有所裨益。
三、直播卫星政策发展趋势
（一）现有政策
1993年8月20日国务院第七次人大常务会议上通过《卫星广播电视地面接收设施管理规定》（简称：129号令），这是中国目前唯一的直播星监管政策。
129号令的出台主要是为了加强对当时卫星接收者意识形态的管理。中国最早的卫星爱好者产生于70年代末80年代初，群体构成相对单一，主要为一些卫星技术爱好者，接收位于99°E的一颗原苏联“荧光屏”卫星上的“714”频道，主要目的是学习俄语及研究卫星接收技术。80年代中期后，卫星爱好者逐渐增多，全国性卫视接收热潮升温，接收人员鱼龙混杂，包括一些被中国政府明令禁收的节目都被接收下来。在这种形式下，中国政府出台129号令，对卫星直播颁布个人收视禁令。
129号令规定只对一些经批准的专业单位、涉外宾馆、专供外国人和港澳台人士办公或居住的公寓等开放接收境外卫星电视，对卫星地面接收设备的生产、进口、经销、安装和使用实行了许可证制度。
在当时的政治环境下，129号令对于我国保证社会稳定、经济发展促进中国卫星电视的健康发展具有十分重要的意义。
（二）政策发展的影响因素
1、宣传属性
直播卫星首先承担宣传、公益、覆盖的问题。
广播电视作为重要的宣传渠道，在任何国家的意识形态建设和维护中都扮演了重要的角色，所以各个国家都非常重视广播电视的独特性。发达国家依靠其雄厚的经济实力、先进的科学技术，通过通信卫星不受限制地穿越国界传播信息，对其他中国文化、社会秩序甚至中国安全都产生了重要的影响，严重地侵犯了其他国家的“信息主权”，引起了其他国家和人民的反对。
长期以来，中国以意识形态立国，意识形态在社会的凝聚力与社会政治权力的合法性方面起着根本的作用。中国不把自己的社会制度和意识形态强加于人，也决不允许别人将自己的社会制度和意识形态强加给中国。
2、科学技术的发展
科学技术日新月异，不断推动生产力的发展。如果中国政府可以控制设备最终接收节目的健康性与合法性，直播卫星对个人市场的开放政策则有日可待。
3、用户需求的发展
已有政策主要是为了加强对个人用户市场的接收管理，用户需求的膨胀会促进政策做出相应调整。从国外的发展经验来看，用户对通过直播卫星接收节目有着比较大的需求。中国国内市场也不例外，无论农村还是城市，用户都客观存在着对直播卫星的收视需求，而且有逐渐膨胀的趋势。
4、有效监管体系的建立
中国的直播卫星产业也应建立自身的有效监管。直播卫星的有效监管体系应包括以下几个组成：从生产到销售的监管；对用户收视节目的监管。在有效监管体系的运作下，中国的直播卫星产业会有一个良性的发展空间。
（三）整体发展趋势
中国政府将逐步分阶段分区域地制定适应中国直播卫星产业发展政策。
在直播卫星业务蓬勃发展的大环境中，如果没有灵活、具有吸引力的政策，中国将失去直播卫星产业带来的发展机遇，因此制定具有中国特色的直播卫星覆盖政策将是发展的必然。同时，在中国，直播卫星运营不仅是企业行为，而且被视为中国意识形态的体现和中国独立主权的象征。
政策演进的总体趋势：
ü 从意识形态方面考虑，会有一个渐进的开放过程；
ü 从数字电视产业角度考虑，要考虑有线、地面与卫星的综合发展；
ü 从文化产业分析，等待时间可能会更长。
从短期来看，中国政府正在组织有关部门分阶段分步骤对129号令进行修订。预计在初期，接收对象主要面向经授权许可的集体接收方式。
从长期来看，随着市场的发展，直播卫星会向商业运营的方向发展，并且政策将最终对个人市场开放，但还需要一段时间，会受到诸多因素的影响。
四、报告目录
第一章基本结论与建议
第二章基础部分研究
2．1．国外直播卫星产业的发展特征
2．1．1．总体
2．1．2．美国（运营主体、运营模式、用户发展）
2．1．3．欧洲（运营主体、运营模式、用户发展）
2．1．4．日韩（运营主体、运营模式、用户发展）
2．1．5．马来西亚（运营主体、运营模式、用户发展）
2．1．6．印度（运营主体、运营模式、用户发展）
2．2．中国航天与卫星通信广播
2．2．1．中国航天事业发展
2．2．2．中国卫星通信广播
2．2．3．中国卫星广播电视
2．3．国内直播卫星产业链构成
2．3．1．产业链构成及现状
2．3．2．产业属性和发展特征
2．4．我国直播卫星发展背景及准备情况
2．4．1．发展背景
2．4．2．发展历程
2．4．3．建设目标
2．4．3．直播卫星
第三章政策导向研究
3．1．国家发展直播卫星的政策
3．1．1．现有政策及制定背景
3．1．2．现有政策的落实情况
3．2．直播卫星定位
3．2．1．国家项目
3．2．2．重点工程
3．2．3．市场发展
3．3．直播星在政策上意味着什么
3．3．1．公益职能的继续延续
3．3．2．市场管理的初步探索
3．3．3．严格管制的适度松动
3．4．直播星政策发展趋势
3．4．1．政策演进趋势及影响因素
3．4．2．发展趋势（短期、长期）
第四章 技术制式及标准研究
4．1．频率规划
4．1．1．无线频率的划分
4．1．2．卫星电视广播的频率及局限
4．1．3．数字电视直播卫星的频率
4．2．内容安全
4．3．编码标准
4．3．1．信源
4．3．2．信道
4．4．直播卫星系统主要技术指标
4．5．终端接收机
第五章直播卫星产业运营及运营模式研究
5．1．产业运营模式和特征研究
5．2．中国对直播卫星产业运营的思路
5．3．中国直播卫星空间段运营
5．3．1．空间段运营商（企业简介、市场准备/发展、运营规划等）
5．3．2．空间段运营模式
5．4．中国直播卫星地面段运营
5．4．1．地面段公益运营商
5．4．2．地面段公益运营模式
5．4．3．地面段商业运营商
5．4．4．地面段商业运营模式
第六章产业制造
6．1．卫星电视机顶盒芯片厂商
6．1．1．市场竞争状况
6．1．2．主要竞争厂商
6．2．CA厂商
6．2．1．市场竞争状况
6．2．2．主要竞争厂商
6．3．国内主要卫星电视接收终端厂商
6．3．1．市场竞争状况
6．3．2．主要竞争厂商
6．4．国际主要机顶盒厂商
6．4．1．市场竞争状况
6．4．2．主要竞争厂商
第七章 直播卫星市场需求研究
7．1．地下市场研究
7．1．1．地下市场现有规模
7．1．2．地下市场消费特征
7．2．市场需求研究
7．2．1．农村付费节目市场研究
7．2．2．城市付费节目市场研究
7．2．3．农村用户与城市用户的需求比较研究
7．3．直播卫星与高清市场
7．3．1．高清市场发展现状
7．3．2．直播卫星对高清市场的促进
第八章直播卫星市场未来发展趋势预测
8．1．未来（三年）市场发展的主要影响因素
8．2．中国直播卫星数字电视与其他传输通道的博弈关系
8．2．1．直播卫星与有线数字电视
8．2．2．直播卫星与地面数字电视
8．3．未来（三年）市场发展规模预测
8．3．1．发展前景
8．3．2．农村市场
8．3．3．城市市场
8．3．4．市场发展时机
第九章直播卫星市场投资机会研究
9．1．投资机会
9．1．1．投资的政策可行性
9．1．2．投资方向（对产业链哪些环节进行投资）
9．1．3．投资方式
9．2．投资风险与规避
购买方式：
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