联通混改,万里长征才迈出第一步

作者:刘启诚 责任编辑:甄清岚 2017.08.18 19:54 来源:通信世界全媒体

8月16日,联通混合所有制改革试点方案公布。虽然经历了撤消公告风波,但依然成为这两天各行业关注的“重磅头条”。有关BATJ的出资排名、中车是否参与联通混改的“乌龙”、联通为何撤消公告、780亿元的融资如何花、联通股市何日复牌、混改后联通能否“翻身”,等等都成为媒体报道的重点,也是全社会关注的焦点。总体来讲,虽然“因技术和程序”原因,联通撤消了16日发布的混改公告,但这并不影响联通混改的进程。正如有评论称,联通混改开弓没有回箭。

作为第一家集团整体混改的国有企业,联通混改如果进行顺利,则可为大型国有企业混改树立样板。积极发展混合所有制经济,是十八届三中全会明确提出的任务。混改是混合所有制经济目标的必由之路,混改进行得好,不仅企业活力能够得到更全面的释放,而且市场在资源配置中的决定性作用可以得到更充分的发挥。所以说,联通混改的意义已超越企业自身。

从目前批露的方案看,联通混改方案有多个突破点。一是投资者的选择上,基于“优势互补,创新合作”的原则,此次联通混改引入的战略投资者显然是经过慎重选择的。先是国内五大最强的互联网公司,然后是垂直行业公司,以及金融产业集团和相关产业基金。联通此次混改伙伴的选择,不是简单地只为引进资本,而是更看重价值上、产业链上的互补,只有能够增强联通整体竞争力才能成为联通的合作伙伴。二是在实现企业治理机制现代化和经营机制市场化积极探索。中国联通表示,拟通过本次混改形成多元化董事会和经理层,以及权责对等、协调运转、有效制衡的混合所有制公司治理机制。三是在确定明确的公司经营及业务发展思路。公告文件中称,本次募集资金净额,将由联通运营公司用于4G能力提升,5G组网技术验证、相关业务使能及网络试商用建设项目,以及创新业务建设项目。

联混混改方案发布之后,市场给予了积极评价。虽然继续停牌,但可以预期,一旦复牌,资本市场也会给出热烈的响应。但对于第一个吃“螃蟹”的联通来讲,无论是基于联通的现状,还是考虑到未来的种种不确定性,混改并非坦途。

无论是BATJ互联网巨头,还是中国人寿、中车这样的金融公司,这些战略合作者既不是救世主,也不是“活雷锋”,他们入股联通,有的看中业务互补,有的看中公司未来业务的潜力,有的可能纯粹是为了寻找新获利机会。但目的都是很明确,都是奔着“钱”来的,现在投入大把银子,是为了将来能够获得巨大的回报。所以,如何将引入的战略投资者与中国联通双方资源和优势更好的结合起来,进行业务创新、机制创新,走出一条成功的混合所有制道路,将是联通混改后面临的第一个挑战。

但联通混改能否成功,关键因素不在于引入多少战略合作者,也不在筹集了多少资金,关键在于能否成功建立混合所有制公司的有效治理机制。如何处理国有资本和非国有资本有话语权,如何进行经理层建设,进行市场化管理,如何让激发员工积极性,保护员工利益,这些问题都不是设计出来的,而是不断探索,甚至在不断失败中摸索出来的。混改不仅是不同资本的融合,而且还是新机制的探索过程。联通混改方案发布,万里长征才迈出第一步。设计方案只是模型,但更多的需要在市场中实践。所以,放手让市场在混改中发挥作用,联通的混改才会有一个美好的明天。


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