通信司、信管局确定2018年工作重点,突出5G发展

责任编辑:甄清岚 2018.01.03 07:58

日前召开的全国工业和信息化工作会议指出,2017年工业和信息化系统深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,统筹推进稳增长、促改革、调结构、深融合、惠民生、保安全各项工作,圆满完成全年目标任务。2018年将全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足制造强国、网络强国建设全局,强化创新驱动、改革推动、融合带动,推动质量变革、效率变革、动力变革,实现工业通信业持续健康发展。那么,具体到工业和信息化部机关各司局将如何开展好有关工作?值此新年到来之际,小编搜集整理了部机关24个司局主要负责同志的介绍材料,详解2018年重点工作与思路。本篇含信息通信发展司和信息通信管理局。

信息通信发展司:深入推进网络强国建设 推动信息通信业持续健康发展

工业和信息化部信息通信发展司司长 闻库

2017年度信息通信发展司深入推进网络强国建设,突出抓好提速降费、普遍服务、5G发展、民资开放、光纤到户等重点工作,实现信息通信业持续健康发展。

2017年重点工作进展情况

(一)推动网络提速降费

充分发挥信息通信业对我国经济转型升级的基础性、关键性支撑作用,取得了积极成效。一是圆满完成李克强总理等国务院领导同志赴基础电信企业调研的相关工作,并按照李克强总理重要讲话精神和要求推动各项工作进一步落实。二是组织协调基础电信企业持续加大投资力度,采取切实可行举措,超前完成全面取消手机国内长途和漫游费,降低中小企业互联网专线资费和国际长途电话资费等《政府工作报告》确定的年度任务。三是加强信息发布和标准指导,指导宽带发展联盟继续按季度发布《中国宽带速率状况报告》等报告。目前,固定宽带和移动宽带速率分别达到16.4M和15.4M,同比分别增长49%和30%。四是固定宽带网络实现从铜缆向光纤的升级演进,全面建成光网城市,光纤网络全球覆盖最广。全球光纤宽带用户占比达到83.1%,居全球首位。五是建成全球规模最大的4G网络,4G基站总数达300万个。

(二)实施电信普遍服务试点

电信普遍服务是缩小城乡、区域数字鸿沟,助力打赢脱贫攻坚战的重要手段。今年,电信普遍服务步入攻坚阶段。一是针对一些试点地区偏远、施工建设难度大、企业参与积极性不高等问题,进一步加强沟通协调,积极争取地方支持,扎实推进电信普遍服务。二是组织召开各省通信管理局、基础电信企业集团工作推进会,指导各地积极申报,并组织试点地市遴选,批复各省试点地市名单。三是超额完成2017年《政府工作报告》提出的“3万个行政村通光纤”任务,22个省提前实现2020年贫困村宽带普及率超过90%的目标,行政村通宽带比例超过96%,农村20M以上宽带接入端口占比达51%,达到与城市相当水平,农村地区宽带网络能力和覆盖水平显著提升。

(三)推动5G研发和标准制定

充分发挥平台优势,集中产学研用各方,全面突破5G关键技术,加快5G研发和产业化发展,并取得积极进展。一是加强标准研制。组织协调国内力量全面参与5G国际标准制定,提出的新型网络架构、网络编码、大规模天线等新技术已纳入国际标准。二是系统布局研发。全面推进5G研发,已在大规模天线、先进编码、新型多址、网络架构等5G关键技术研发上取得突破。三是快速推进技术研发试验,第二阶段试验顺利完成,启动第三阶段试验,5G试验外场聚集10多家国内外企业,技术研发试验环境全球最大。

(四)深化电信领域改革开放

围绕进一步向民间资本开放电信领域,推动自贸区增值电信业务开放,加快走出去和国际信息大通道建设,取得了积极成效。一是落实国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的要求,推进移动通信转售业务试点,累计发展用户超过6000万;二是加大宽带接入市场开放力度,出台《工业和信息化部关于进一步扩大宽带接入网业务开放试点范围的通告》,进一步扩大宽带接入网业务试点,吸引民间资本投资,带动上下游新增就业岗位超过5万个。三是落实“一带一路”倡议,积极推进跨多国陆缆合作新模式、丝路光缆、北极海缆战略等项目,推动建立国际海缆建设发展的长效机制。

(五)促进NB-IoT和IPv6产业发展

高度重视并积极推动移动物联网产业健康繁荣发展,加快推进IPv6规模部署。一是印发《关于全面推进移动物联网(NB-IoT)建设发展的通知》,推动三家基础电信企业积极推进网络部署、开展试商用,并加快商用部署。已逐步实现全国范围内的广泛覆盖,全网基站规模超过40万站,一批省市已经正式开通商用网络。二是联合相关部委牵头成立推进IPv6规模部署行动计划部际协调工作组和专家组,编制出台《推进互联网协议第六版(IPv6)规模部署行动计划》。

(六)加强通信建设招投标管理

强化招标投标监管,大力推进公开招标,推行信息化管理,提升信息建设招投标规范化水平。一是强化监督检查力度,部署开展通信建设项目招投标专项检查。二是印发《通信工程建设项目施工招标文件范本》等8个招标文件范本,指导和支撑各通信管理局做好本地区宣贯培训和使用工作。三是完善“通信工程建设项目招标投标管理信息平台”功能,截至目前共有13067个项目实现网上备案,公开招标项目比例达到99.8%。

2018年工作思路和安排

2018年,信息通信发展司将深入学习领会和贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求,坚持五大发展理念,以实施网络强国战略统领,扎实推进信息通信业平稳健康发展。

(一)加快信息通信基础设施建设,深入贯彻光纤到户强标

一是进一步提升信息基础设施供给能力,实现高速光纤宽带网络城乡全面覆盖,加快百兆宽带普及,推进千兆城市建设,实现4G网络覆盖和速率进一步提升。二是加强与住建部门沟通合作,持续开展联合检查,巩固提升住宅小区光纤到户国标实施成效。三是做好《公共场所光纤宽带接入工程技术规范》及共用型光缆分纤箱等产品国家标准的编制工作,推进机场、火车站等公共场所宽带光纤网络建设。

(二)深化电信普遍服务试点,推动农村应用普及

一是推动完善电信普遍服务长效补偿机制,重点推进行政村和陆地边境线4G覆盖,宽带网络向有条件的海岛和自然村延伸,支持宽带网络的使用和应用推广。二是加强成效宣传,围绕扶贫攻坚、缩小数字鸿沟等主题,组织主流媒体调研访谈,积极宣传普遍服务成效。三是配合有关部门并引导基础电信企业推动农村电子商务、远程教育、远程医疗等宽带网络应用普及。

(三)加快推进5G研发,推动5G全球统一标准

一是加快研发进度,重点突破5G核心关键技术,以技术试验为抓手,加快测试方案和测试规范的制定,使三阶段的目标通过规范落地;加快试验外场网络建设,使产业具备预商用能力;加快5G预商用产品研发,培育5G完整产业链。二是在3GPP和ITU国际标准化组织的统一框架下,协同国内外产业界开展5G国际标准制定,研究并推进我国更多的创新技术纳入国际标准,推动形成全球统一5G标准。

(四)统筹对内对外开放,加快改革步伐

一是深化宽带接入网业务开放试点,进一步扩大试点范围,对宽带接入网业务试点开展评估。二是积极推动跨多国陆缆合作新模式,争取尽快形成国际标准,并加快推进“丝路光缆”等项目,通过实际案例,加快新模式的应用推广。三是利用中俄、中欧、中国-东盟等国际合作机制,与沿线相关国家信息通信主管部门加强沟通交流,推动双方企业深化合作,加快我国企业“走出去”步伐。

(五)促进NB-IoT发展,推进IPv6规模部署

一是进一步推动完善标准体系,加强与产、学、研各界及有关部门的沟通衔接,充分发挥各方优势,加快完善国内NB-IoT标准体系。二是组织开展NB-IoT试点示范、优秀应用案例评选等项目,示范引领NB-IoT产业发展,带动行业整体发展水平持续提升。三是支持在物联网、车联网、工业互联网等领域开展IPv6应用创新和示范;四是指导相关机构做好IPv6监测平台建设工作,定期发布监测数据和相关发展指数。

(六)强化基础设施建设,加快推进管理体系建设

一是推进电信基础设施共建共享,加强对各地共建共享工作的指导。二是做好通信基础设施规划等工作。支持开展雄安新区信息基础设施规划工作,推进冬奥会信息基础设施建设,协调推进冬奥会集群网络建设。推进建立完善与中国铁路总公司沟通合作机制。三是完善通信建设行业违法失约行为信息库,推进通信建设领域诚信体系建设。

信息通信管理局:优化市场环境 加快推进互联网融合业务发展

工业和信息化部信息通信管理局局长 韩夏

国家互金平台预期将形成事前摸底、事中监测与事后配合处置的互联网金融风险预警与应对的闭环体系

今年以来,信息通信管理局认真学习贯彻党的十九大精神,按照部党组的要求和部署,围绕部中心工作,大力推动相关重点工作开展取得明显成效。

2017年重点工作进展情况

(一)工业互联网发展取得突破性进展。一是研究制定发展战略和重点标准。印发《关于深化“互联网+先进制造业” 发展工业互联网的指导意见》(以下简称《指导意见》),发布《工业互联网平台 通用要求》《工业互联网导则 设备智能化》2个标准。二是推动产业创新实践。研究确定18个试点示范项目,储备优秀实践案例40余项。支持航天云网和克拉玛依油田开展IPv6升级改造和应用实践。推动标识解析系统创新应用,建设体系架构综合创新平台,开展平台和安全保障应用示范。三是指导工业互联网产业联盟做大做实。组织召开2017工业互联网峰会,发布我国首批工业互联网平台。支持工业联盟与地方加强合作,成员单位已超过400家。四是加强基础研究。形成《工业互联网总体发展情况》等系列研究报告。

(二)持续深化“放管服”改革。一是加强清单管理。修订并印发2017年通信管理局权力清单责任清单指导意见,初步建立动态调整机制。二是继续简化行政审批。缩短跨地区电信业务经营许可审批用时15日,降低码号资源占用费、手机进网检测收费标准50%,设备进网许可平均审批时间压缩至10天。三是加强事中事后监管。规范码号使用行为;修订出台《电信业务经营许可管理办法》,改年检为年报,确立以不良名单和失信名单为主体的信用管理体系;强化电信设备证后监督。

(三)规范信息通信市场秩序。一是规范互联网接入服务市场。开展专项行动查处无证经营、超范围经营等违规行为。清查未备案网站,下发五批次三万余条未备案网站线索,处罚40余家违规接入企业。二是采用技术手段防范打击信息通信诈骗。组织实施拦截非法“+86”国际来话、删除通用号码、清除网上改号软件、拦截不规范主叫号码等4项技术防范措施。截至11月底,累计拦截非法国际来话3373万余次,屏蔽网上改号软件搜索结果3亿余条,清除下载和链接信息69.5万余条,下架改号APP 2060个。

(四)加强和改进互联网基础管理。一是完善域名和IP地址管理。修订出台《互联网域名管理办法》。以清理整治未备案接入和黑名单网站再接入为重点,开展接入服务企业和域名服务企业自查自纠,着力提高网站备案率和备案信息准确率。累计批复26家单位55个顶级域,已入库3.39亿IPv4地址。二是加强技术手段建设。升级“ICP/IP/域名备案管理系统”,实现网站、IP地址、域名三库合一。三是做好互联网金融监管技术支撑。加快国家互联网金融风险分析技术平台建设应用,初步实现摸排、监测、预警等功能,陆续向金融监管部门提供了10多种业态、14000多家企业的动态监测信息。

(五)做好网络运行管理。一是优化网络互联互通。实现网间扩容1588G,网间互联总带宽达5600G。杭州、福州、贵阳·贵安3个新增骨干直联点全部建成开通试运行。进一步下调互联网网间结算价至12万元/G/月,下调幅度为33%。二是加快国际通信发展。在云南、上海、新疆增设5个国际通信出入口局。推动电信企业参与“一带一路”沿线重要国家、节点城市网络建设。批准新建开封、洛阳、兰州、长沙、徐州、大连等6条专用通道。三是维护网络运行安全。加强通信网络防雷监督,推进落实电信设施保护安全等级要求,开展安全生产管理培训和巡查。

(六)提升应急通信保障能力。一是完成各项应急通信保障任务。圆满完成党的十九大、“一带一路”高峰论坛、厦门金砖会晤等重大活动和自然灾害抢险救灾应急通信保障任务;共投入保障人员59万人次、应急车辆15.5万台次、油机20.1万台次,发送应急短信息19.5余亿条。二是推进应急通信工程建设。完成“十三五”重点工程立项,推进四川、福建、海南等应急通信示范工程实施,加快自主移动通信卫星应用。

(七)推进服务监管和行风建设。一是加强服务质量监管。开展北京地区网络质量和服务水平双提升工作。用户申诉处理及时率达99.82%、和解率达85%。前三季度,对949项业务收费开展拨测检查,书面问责督办58项,公开曝光16家问题企业。二是加强网络数据和用户个人信息保护。研提跨境数据流动管理的四项过渡性管理要求。对国内147家应用商店架上16万款APP的用户信息保护情况进行技术检测,对其中104款下架整改并公开曝光。三是推进行风建设和纠风工作。开展宽带接入服务行为专项整治,大力解决人民群众关心的热点难点问题。前三季度,全行业百万用户申诉率23人次,同比下降14.8人次;不明扣费百万用户申诉率0.7人次,同比下降1.7人次,行风纠风考核指标完成良好。

(八)加强和改进设备进网管理。一是贯彻落实《移动智能终端应用软件预置和分发管理暂行规定》,截至11月底,完成对705款智能手机新增预置应用软件的报备,涉及应用软件1.59万个。二是开展电信计费监督检查,北京、广东等已完成检测。三是推动中美设备监管双边合作,我国境内FCC授权实验室已达68家。

2018年工作思路和重点工作

2018年,信息通信管理局将深入学习贯彻党的十九大精神,立足我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,着眼于新时代中国特色社会主义发展全局,围绕部党组关于制造强国、网络强国建设的战略部署,从网络设施、资源配置、市场秩序、用户权益等方面,加强政策引导,优化市场环境,加快推进互联网融合业务发展,为深化供给侧结构性改革、建设现代化经济体系、加快创新型国家建设提供有力支撑。重点做好以下几方面工作:

(一)推动信息通信网络优化升级。一是加快工业互联网建设发展。贯彻落实《指导意见》精神,持续开展宣传和解读工作;加快推进标识解析管理和运营机构建设;制定发布《工业互联网发展行动计划(2018—2020年)》,实施创新发展工程,支持网络、平台、安全三大体系建设,开展集成创新应用,推动应用示范与推广。二是全面推进三网融合。持续深入贯彻落实《三网融合推广方案》,推动三网融合在全国范围内展开。三是深入优化网络架构。继续促进网间带宽扩容,探索建立新型网络互联模式。落实“一带一路”倡议要求,提高网络全球辐射能力,完善我国国际通信网络的总体架构和出入口布局。加强互联网国际数据专用通道建设和运行管理,服务地方对外开放合作和产业升级。

(二)深入推进“放管服”改革。一是进一步简化行政审批,强化许可审批管理系统建设,促进资源共享,提高审批效率。二是加强事中事后监管。实施电信业务经营信息年报和公示制度,建立健全电信业务经营不良名单和失信名单。加强电信设备证后监督检查,探索推进设备企业的分级分类管理。

(三)维护信息通信市场秩序。一是提升互联网网络接入服务市场清理规范水平。打击违法违规行为,规范管理带宽资源,推动市场规范发展。二是深入推进垃圾短信、骚扰电话治理。开展多部门联合专项行动,提升骚扰电话防范和溯源能力,疏堵结合综合治理。

(四)强化互联网基础管理。一是夯实互联网基础资源管理。开展网络内容分发网络IP地址、域名报备工作,重点提升接入信息和联系人信息准确率。实行网站、域名实名联动管理,确保境内使用域名由境内域名注册管理机构和服务机构管理。做好违法违规网站和APP处置,强化基础企业、接入企业、域名注册管理机构等的主体责任。二是加强互联网金融监管技术支撑。完善国家平台新技术新业态监测功能,提升数据挖掘和分析预警能力,探索提高标准化水平,进一步提高支撑能力。

(五)持续提升应急保障和网络运行安全管理水平。一是提升网络运行安全管理水平。加强网络性能监测管理,开展网络运行安全检查,深入推进电信设施安全保护。二是深入清理网上改号软件、打击虚假号码诈骗电话。实现对境外虚假“86+移动号码”的全面拦截以及公检法号码的重点监测防范;严格规范主叫号码传送,加强用户提醒。三是做好应急通信保障工作。推动四川、福建、海南应急通信示范工程建设,落实国家应急通信“十三五”规划,做好重大活动等应急通信保障,强化人员技能培训和应急演练。推进新形势下“互联网+应急通信”全方位综合保障体系建设。

(六)加强用户个人信息保护和行风建设。一是加强用户个人信息保护。推动出台《电信和互联网网络数据管理暂行规定》,规范网络数据采集、使用等行为。继续开展手机应用软件技术检测,加大对违规行为的处置和曝光力度。二是强化服务质量监管。加强监督检查,严肃查处电信和互联网企业服务和收费违规行为;探索开展互联网用户争议处理工作;进一步优化流程,强化时限、实效管理,持续做好用户申诉处理工作。三是加强行风建设。调整优化考核指标,督促企业坚持问题导向,解决好社会关注和用户反映强烈的热点难点问题,切实维护用户合法权益。

(七)提升信息通信设备进网管理水平。一是完善技术手段,继续对申请进网的移动智能终端设备的操作系统和预置应用软件进行安全检测和可卸载验证。二是组织做好计费检测监督管理办法修订工作,细化相关要求,指导基础企业完成设备计费检测。三是继续推进中美电信设备合格评定相互认可谈判工作。


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