部长讲话解读:建设“两个强国”要啃下“硬骨头”,做好“加减法”

作者:中国信息通信研究院 范毓婷 责任编辑:朱文凤 2021.01.13 15:04 来源:通信世界全媒体

通信世界网消息(CWW)2021年1月4日,工业和信息化部部长肖亚庆发表有关讲话表示,2021年是“十四五”开局之年,迈好第一步,促进工业经济平稳运行,意义重大。我国明确提出增强产业链、供应链自主可控能力,大力发展数字经济。讲话中提到外部环境依然复杂严峻,国内经济总体处于恢复期,不确定、不稳定因素依然较多。制造业投资增长仍显乏力、重点高技术领域“卡脖子”现象仍然突出等,保持工业经济平稳健康发展,具有很多机遇和有利条件。

肖亚庆表示,工信部将科学制定工业和信息化领域“十四五”系列规划,特别是突出抓好制造业总体发展规划,同时聚焦制造业重点领域和产业链关键环节,启动实施一批重大标志性工程,在提高供给质量和推动制造业数字化、网络化、智能化发展上下功夫。同时,做好服务“加减法”——帮助中小企业渡难关,工信部将狠抓惠企政策落实,深化中小企业发展环境第三方评估,完善中小企业公共服务一体化平台。

笔者认为,当前要认清我国工业通信业面临的新发展形势,坚持用全面、辩证、长远的眼光分析形势,既要客观看待制造强国和网络强国建设的困难挑战,又要用好产业升级、消费升级、技术革命、全球格局变化的重大机遇,更要充分发挥制度优势、市场优势、规模优势、人才优势和配套优势,以必胜的信心和勇气,坚定不移地加快建设制造强国和网络强国,让市场主体特别是中小微企业和个体工商户增加活力。本文结合讲话将从以下几个方面进行解读。

自主可控,着力推进产业迈向中高端水平

肖亚庆表示,我国是制造业大国,拥有独立完整的工业体系,产业规模和配套优势明显,产业链、供应链有较强韧性,但仍存在基础不牢、水平不高的问题,一些基础产品和技术对外依存度高、关键环节存在“卡脖子”风险,高端通用芯片、机器人高精度减速器等高端产品供给不足。这些问题是我们建设制造强国必须啃下的“硬骨头”。

近几年外部环境的变化,使中国将产业链安全放在尤其重要的位置。华为芯片“断供”等暴露出中国在芯片制造环节短板,“卡脖子”问题不解决,产业安全就得不到保障。更关键的是,核心技术和产品因种种因素“断供”不仅会影响产业链上下游正常运行,还将使创新成本大大增加。海关总署公布的数据显示,2019年我国集成电路进口量约为4451.3亿块,再创新高,同比增长6.6%。目前我国80%的研发设计软件、60%的生产控制软件被国外品牌占领,在高端装备制造的设计软件市场超过90%的份额被欧美软件公司的产品占据。一旦工业软件遭到“断供”,制造业数字化转型将无从谈起,国家经济安全、国防安全将面临重大威胁。

因此,我国应瞄准产业基础高级化、产业链现代化目标,加强基础性、前瞻性信息通信技术研究,增加源头技术供给,以基础研究突破带动引领性原创技术、关键核心技术、战略性技术的重大突破,提升产业供应链风险抵御能力。深入挖掘数据要素红利,培育发展新兴产业,改造提升传统产业,实现向产业链、价值链高端延伸。中国解决产业链安全,并非所有环节都要本地化。“有所为有所不为”,关键技术、关键零部件突破才是重点,其他环节更多是要全球化。

发挥数字基础设施“头雁效应”

面对疫情挑战,数字经济极大拓展和增强了我国经济发展的回旋空间和韧性。肖亚庆认为,当前,新一代信息技术正进入迭代演进、融合创新加速的新阶段,要牢牢把握数字经济发展机遇。建网络、打基础,5G很关键。他说,要按照适度超前的原则,尽快完成5G地级及以上城市深度覆盖,并逐步向有条件的县镇加速延伸。同时,与相关部门加强协作,共同推进5G应用试点示范,推动培育5G应用生态。

新型基础设施建设投资,为制造业产业链现代化水平的提升提供了必要的基础支撑。赛迪顾问发布的《2020城市新基建布局与发展白皮书》显示,2019年,围绕5G基站、数据中心、工业互联网、卫星互联网、人工智能、充电桩、特高压、高速铁路及城市轨道交通等重点新基建领域,我国共计投资1.7万亿元,2020年预计将达到2.2万亿元。新型基础设施建设可以拉动新一代信息技术、高端装备、人才和知识等高级要素的投入,为我国战略性新兴产业、现代服务业提供需求载体,为我国以创新为驱动的经济转型提供动力。新基建与制造业高质量发展紧密相连,是发展信息化、智能化、数字化的重要载体,满足当前我国产业结构升级和经济高质量发展需求,有利于提升产业链水平和保障供应链安全,为制造业数字化转型创造更广阔的发展空间。

数字产业化则是使数字不停留在工具层面,而是实现数字产业化。无论是产业数字化还是数字产业化,都需要铺设基本的基础设施,这些基础设施中包含光缆光电、通信网络等新型基础设施。在新型基础设施建设过程中,备受关注的是数字经济领域的要素——数据。党的十九届四中全会明确把数据作为一种新兴的生产要素来参与分配,搞好新型基础设施建设才能使数据的价值充分发挥出来。

全面部署新一代通信网络基础设施,有序推动5G、数据中心、工业互联网等建设部署和创新应用。发展开源生态,建立企业能够主导的生态环境。完善数字经济市场监管体系,加强数据交易、流通、治理等标准的研制及应用,强化数据安全保障,有效防范化解新技术、新业态、新模式带来的风险隐患。

深入实施智能制造工程

肖亚庆认为,当前,新一代信息技术正进入迭代演进、融合创新加速的新阶段,要牢牢把握数字经济发展机遇。开展制造业数字化转型行动,完善标准体系,强化试点示范,培育一批系统解决方案提供商,加快工业设备和企业上云用云步伐。他说要加快工业互联网创新发展,深化“‘5G+工业互联网’512工程”,聚焦10个重点行业,形成20个典型工业应用场景,争取在更多工业企业落地。抓好工业大数据发展,构建国家工业互联网大数据中心体系。发展服务型制造,推动工业设计等生产性服务业发展,壮大工业电子商务、供应链金融等新业态。

把握一个优势——数字经济拓出新空间。当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,这为数字经济与实体经济融合发展带来了重大机遇。前期,在移动互联网、通信技术等数字技术的推动下已经形成了丰富的数字经济新业态,比如网购、在线教育、在线医疗等。中国信息通信研究院数据显示,2019年中国数字经济增加值规模达到35.8万亿元,占GDP比重达36.2%,按照可比口径计算,2019年中国数字经济名义增长15.6%,高于同期GDP名义增速约7.85个百分点。

暴发的疫情更凸显了数字经济的韧性。数字经济逆势而上,保持了蓬勃发展的态势,对维护正常的经济和社会秩序发挥了重要作用。目前,中国正处于数字经济和实体经济深入融合的第二阶段,即产业数字化和数据资产化阶段。大数据、云计算、人工智能、区块链、物联网等新一代数字科技与实体经济的加速融合,带来新产业、新模式无限可能。

工业互联网加快建设与部署,为制造业数字化转型明确了方向。工业互联网作为新一代网络信息技术与制造业深度融合的产物,是实现产业数字化、网络化、智能化发展的重要基础设施和关键支撑。2019年,工业互联网带动制造业的增加值规模达到14694.68亿元,带动信息传输、软件和信息技术服务业的增加值规模达到6777.81亿元,带动增加值规模超过千亿元的行业已达到9个,展现出工业互联网在各个具体行业中的开拓性和创造力,为提升产业竞争力、活跃产业结构、推动经济高质量发展提供了强劲动力。

做好服务“加减法保中小企业生存与发展

“围绕‘政策、环境、服务’3个领域,聚焦‘融资、权益保护’2个重点,紧盯‘中小企业专业化能力和水平提升’1个目标,着力构建中小企业‘321’工作体系。”肖亚庆提出,工信部将深化中小企业发展环境第三方评估,完善中小企业公共服务一体化平台;研究完善小微企业融资担保业务降费奖补政策,落实保障中小企业款项支付条例;力争通过3至5年时间,遴选公告万家“专精特新”小巨人企业,加快形成大中小企业创新协同、产能共享、供应链互通的产业生态。

工信部中小企业生产经营运行监测平台调查显示,自2020年4月以来,中小企业国内订单、出口订单指数连续7个月回升。反映流动资金紧张的中小企业比例连续7个月下降,有招工需求的中小企业比例连续3个月回升。政策帮扶的同时,互联网平台带动数字化升级,在一定程度上加速了中小企业经营的回暖。多方举措和帮扶下,中小企业经营状况得到改善。但企业仍面临压力与挑战,一些企业反映部分政策落实还有堵点,在经济下行压力加大的情况下,企业对降成本的政策诉求较为强烈。

中央经济工作会议提出要持续激发市场主体活力,保市场主体的关键是保中小企业生存与发展。面对疫情严重冲击,我国果断出台一系列政策措施,做好税费和欠款的“减法”、信贷和服务的“加法”,全力助企纾困。下一步,工信部将加大力度抓助企政策落实,充分发挥“互联网+”作用畅通惠企政策信息渠道,特别是加大依法推进清理拖欠民营企业中小企业账款力度,加强督促检查。要聚焦降低制造业负担,助力制造业提升竞争新优势;聚焦降低小微企业和个体工商户负担,增强市场主体活力;聚焦提升减负治理能力,服务建设新发展格局。

79986732_xxl.jpg


通信世界网版权及免责声明:
1、凡本网注明“来源:通信世界全媒体”及标有原创的所有作品,版权均属于通信世界网。未经允许禁止转载、摘编及镜像,违者必究。对于经过授权可以转载我方内容的单位,也必须保持转载文章、图像、音视频的完整性,并完整标注作者信息和本站来源。
2、凡本网注明“来源:XXX(非通信世界网)”的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。
3、如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的,请在相关作品刊发之日起30日内进行。
发表评论请先登录
...
CWW视点
暂无内容
...
CWW专访
暂无内容
...
产业
    暂无内容