近日，三大运营商普发短信，呼吁广大用户抵制骚扰电话。三大运营商在普发短信中明确指出：任何组织和个人不得擅自向用户拨打商业营销电话，鼓励用户投诉这些垃圾号码，并强调将采取措施对涉嫌营销扰民的电话号码依法进行处置。
三大运营商今年4月对骚扰电话统一采取行动。采取该行动的重要背景是，去年7月，工信部、最高人民法院、最高人民检察院等13部门印发了《综合整治骚扰电话专项行动方案》（以下简称《方案》），开展为期一年半的综合整治骚扰电话专项行动。如今专项行动开展时间已过半，该有些成果出来了。
虽然相关部门、运营商不断加大打击力度，但骚扰电话却不减反增，而且还花样百出，央视315晚会上曝出的“机器人一年拨打40亿个骚扰电话”就让人瞠目。为何骚扰电话越打越多？为何十三部委联手打击还压不了骚扰电话的嚣张气焰？所以，三大运营商发动广大用户积极参与到整治骚扰电话的行动中来，打一场“人民战争”，不失为解决问题的关键措施。
众所周知，垃圾信息的产生和传播有比较复杂的社会原因。工信部相关负责人曾明确指出，骚扰电话等垃圾信息主要涉及“商业需求旺盛、精准信息获取、主动营销扰民、线下交易达成”4个关键环节，各环节紧密衔接，形成闭环，同时对骚扰电话等垃圾信息发起的源头端和主要受益方即广告主的监管长期缺失，导致垃圾信息问题难以根治。此次三大运营商明确指出，将对涉嫌营销扰民的电话号码进行依法处置，从提升防控能力、强化资源管理、完善举报受理处置流程等方面给出了具体的处置措施。
骚扰电话是通信领域的一块“牛皮癣”，早期各方都没有太在意，不想成今日之顽疾。不仅广大用户深受其害，而且从政府到运营商都花费了巨大的财力、物力和人力，结果还不尽人意。如今全社会都意识到，整治骚扰电话是一项需要社会多方参与的系统工程，不是仅运营商靠技术能力就能解决的。
解决问题要抓住关键矛盾。早前治理骚扰电话主要是通过技术手段拦截封堵。例如工信部曾联合各大运营商，推出了一系列举报骚扰电话的电话号码：中国移动不良和垃圾信息受理平台“10086999”，中国联通客户服务热线“10010”，中国电信客户服务热线“10000”，中国网通客户服务热线“10060”，工信部不良和垃圾信息举报中心“010-12321”。但是，最后的结果却并不好。这说明单靠技术手段去拦截封堵骚扰电话，只是治标，同时也反映出相关工作做得不到位。比如群众也举报了骚扰电话号码，但举报似乎不大管用，骚扰电话反而越来越多，让群众对监管失去信任。这又降低了群众举报的积极性，影响了群众进一步参与举报。
其实工信部相关负责人说得很清楚，对骚扰电话等垃圾信息发起的源头端和主要受益方即广告主的监管长期缺失是造成骚扰电话泛滥的一个主要原因。某国际环保组织针对动物保护有一句广为流传的广告语：没有买卖，就没有杀害。这句话改一改可以用在整治骚扰电话中：没有买卖，就没有骚扰。根治骚扰电话，首要打击的应该是广告买主，其次是提供服务的平台，再次是泄露用户信息的企业。重罚骚扰电话的受益方，让他们无利可图，自然就不会有人买骚扰电话的服务，如此就可实现“没有买卖，就没有骚扰”。
希望参与专项行动的十三部委，特别是公安、工商、金融等部门，确确实实拿出霹雳手段；网信、工信部门再以强力手段打击提供骚扰电话技术服务的平台和泄露用户信息的互联网、金融等企业；运营商再辅以技术手段，则可以去除病灶。
当然，如何抓住这些“坏分子”，则要发动广大人民群众。因为骚扰电话最终的受害者是用户，他们有骚扰电话者最直接的证据。所以，这次运营商发动广大用户投诉这些垃圾号码显然是走对了路。不过，人民举报了，就要去落实监管，切莫再犯以前的错误，不然，整治骚扰电话专项行动就只流于形式，成了做秀。
来源：《通信世界》杂志2019年5月5日刊
