通信世界网消息（CWW）当前，全球极端天气与安全风险交织叠加，我国应急管理面临“全灾种、大应急”的复杂挑战。工业和信息化部等十四部门联合印发《关于加强极端场景应急通信能力建设的意见》，强调立足底线思维与极限思维，明确到2027年实现“空天地海”一体关键技术突破、极端场景保障能力大幅跃升的目标。应急管理部2025—2026年科技信息化工作会议提出，以新质生产力赋能提升应急战斗力，守牢“三断”场景通信底线。上述政策的出台为智慧应急技术创新与落地指明了方向，推动应急管理从“被动应对”向“主动预防”转型。
“1+N+2+8”架构筑牢技术根基
中国联通智慧大应急平台紧扣“全灾种”应急指挥与“省—市—区—镇—村”多级联动需求，按照“六个一”总体架构要求（即“一库汇全区、一图看全域、一网连上下、一屏联指挥、一脑做决策、一键通全域”），实现多级穿透、扁平指挥。
该平台的核心支撑为“1+N+2+8”技术框架，即1个综合监测预警平台，N个专题子平台（防汛、森林防灭火、安全生产、地震、地质灾害等），2个业务系统（应急指挥调度系统、人盯人转移安置系统），8个支撑平台（数智人平台、智能中枢平台、应急智脑分析平台、视频会商平台、视频汇聚平台、融合通信平台、数据治理平台、地图服务平台）。
三大关键技术突破成为平台亮点：一是5G星地多网融合，构建“5G激光链路+自组网+铁塔+中继站+电台”的独立专网，通过FSO光传输技术实现极端条件下通信兜底保障；二是数字孪生仿真，打造四大类15个单体模型，涵盖灾前监测预警、灾中态势研判与辅助决策、灾后损失评估，结合历史与实时数据分析，直观展示灾害演变趋势和潜在风险分布，以此强化风险感知与预警能力；三是AI智能体协同，预案响应、辅助决策、资源调配三大智能体自动生成方案，提升处置效率。
三大核心能力实现实战效能跃升
目前，项目成果已在全国20多个地区落地实践，在实战中实现三大能力跃升，彰显“能监测、会预警、快处置”核心价值。下面以北京市门头沟区京西哨兵监测预警指挥调度平台项目为例加以分析。
“三断”通信保障能力升级：构建“5G星地+自组网+堡垒站+电台”多重备份，通信保障从“单薄脆弱”转为“冗余坚韧”，极端条件下仍可支撑无人机回传高清视频，为救援争取黄金时间。
应急处置效率显著提升：打破部门壁垒，一屏汇聚应急、水务、自然资源等多部门数据，指挥协同从“多层级”转为“扁平化”。智能体自动生成资源调配方案，实现物资、队伍、装备可视调度，灾情填报效率提升50%，应急响应效率提升90%，形成“感知—研判—决策—处置”闭环。
风险防范精准化：数字孪生推演与AI智搜相结合，预警响应从“小时级”迈入“分钟级”，根据灾害特性提供资源布局与调度建议，精准防范安全风险。
2024年汛期门头沟区通过平台转移群众1.7万余人，2025年应对暴雨红色预警转移3.28万余人，实现“零伤亡”，人员转移效率提升90%；平台应用下沉至“村居”一级，“一键通全区”解决预警“最后一公里”难题，助力提升基层治理能力。
未来，平台将持续深化创新：技术层面推进5G-A与6G星地融合研发，强化AI大模型与数字孪生深度结合，提升仿真推演精准度；应用层面拓展“全灾种、全流程、全要素”覆盖，深化无人装备应用，实现从“分钟级”到“秒级”响应跨越；推广层面完善标准化体系，推动方案在更多地区落地应用。
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