7月14日，《通信世界》与工业和信息化部电信研究院经常参与电信行业中央企业后评估工作的数位专家进行座谈，他们认为，电信行业中央企业（主要是运营商）对后评估的态度，早已从3年前的被动接受转变为主动建立后评估体系，后评估工作已经不存在大的障碍。
在《中央企业固定资产投资项目后评价工作指南》（下称《指南》）中，作为中央企业出资人，国务院国有资产管理委员会开宗明义指出其意义，即“加强中央企业固定资产投资项目管理，提高企业投资决策水平和投资效益，完善投资决策机制，建立投资项目后评价制度”。
电信研究院的专家们认为，中央企业在完成一个投资活动之后，对整个项目做出评价，从而指导和规范下一步的投资活动，这就是后评估的现实意义所在。今后，运营商应将投资活动的整体计划后评估和项目后评估结合，使后评估常规化、制度化，这样效果会更佳。
态度仍需转变
电信研究院高级咨询师李耀华告诉记者，有些运营商特别是落后地区的运营商对后评估的态度还不是很明确，尤其是到了基层以后，有些市级公司对于项目后评估究竟是做什么的还是不太清楚，在工作开展过程中，难免出现一些不太配合的情况。
电信研究院另一位高级咨询师王莉认为，后评估在各级运营商那里需要一个接受的过程，以某省级运营商为例，第一次做项目后评估时，他们感觉评估小组是专门“挑毛病”的，但是通过后评估，该省级运营商找到了一个新的业务系统没有达到预期目标的原因，因为有评估报告来指导第二期的投资，第二期的项目就非常成功，该省级运营商后来接受了后评估。
王莉告诉记者，上述省级运营商做了一个新系统，容量很大，投资也很高，预期的市场规模也比较大，系统运营之后，发现实际经营状况跟预期的情况落差非常大，觉得浪费投资。评估小组通过调查发现，项目暂时不成功不是最初设计的原因，而是市场的问题，因为市场有一个接受的过程，找到问题的症结之后，这个省级运营商又开始第二期项目的建设工作。
李耀华指出，各级运营商完成各项后评估的工作，并不仅仅是为了满足国资委的要求，众多实践表明，后评估工作开展起来以后，对于各级运营商的投资管理的提升是非常明显的，他还建议各级运营商在单个项目后评估的基础上，尝试做一下有关投资活动的整体后评估。他认为：“总体后评估和项目后评估结合起来，对企业投资管理的提升作用更大。”
资料储备需完善
作为第三方评估机构的专家，李耀华认为，后评估工作的最大障碍在于运营商对于项目的基础资料的储备比较差，因为现在的后评估工作已经做到非常精细化、量化，这对项目的基础资料和重要数据的保存工作提出很高的要求，他建议运营商针对重要项目做一些项目前评价，这有助于基础资料的储备。
电信研究院高级咨询师陈鹏认为，资料储备只是阶段性问题，有一个循序渐进的过程，不可能一步到位，因为后评估所涉及资料，有些来自基建施工单位，有些来自市场部门，这涉及到企业内部管理和协调问题，资料留存需要各级运营商在后评估工作中不断总结经验。
王莉介绍，实际上运营商在投资项目资料留存方面已经不断地取得进步，2005年以前接触的项目后评估，基本上没有什么资料，《指南》下发之后，各级运营商开始有意识地保存资料，但也只限于一些施工资料和重要数据，如今在一些发达地区，运营商关于投资项目的资料保存已经开始规范化，包括项目的立项申请书、设计文本、设计批复、施工合同、施工过程管理资料、试运行阶段数据记录，交付运营阶段的市场数据等，都得到了有意识地保留。
王莉认为，资料留存实际上是企业内控的需要，2006年发布的《萨班斯法案》的一个重要理念就是，“做过的事情要留下痕迹”，凡举项目的立项、设计、施工以及运行，都应该留下资料，后评估就是对这些痕迹的检查，看项目是不是按照规划做了，是不是达到要求了。
实际情况实际分析
专家告诉记者，由于各级运营商的发展阶段不同，经营管理不同，后评估工作应该区别对待。针对发达地区，后评估工作从市级公司开始做比较好，因为这样做机动灵活、也更有针对性；针对落后地区，他们考虑到资金储备情况，人员素质情况，资料准备情况，认为后评估工作从省级公司做比较好。
他们还认为，针对不同的运营商、不同的地区、不同的公司，包括后评估的体系和具体工作都应该遵循实际情况实际分析的原则。以后评估的体系为例，王莉说，譬如中国移动在《指南》颁布后也下发了一套落实后评估工作的办法体系，然后往各级公司推广，但是这个体系是非常粗线条的，而各级公司的情况并不完全相同，不可能直接拿过来用。
陈鹏建议，运营商的各级公司可以根据集团公司的要求，计划各自的后评估工作怎么做，具体到每个省、市公司，应该综合集团公司要求以及自身的情况、特点，并且针对一些热点项目，区别对待各种后评估工作，形成具有自身特色的后评估体系。
有关后评估的项目选题，电信研究院咨询师贾敬宇介绍，后评估是为了总结过去的经验，指导未来的工作，所以在选题上没有固定的标准，但存在几个大致的框框，如果是省级公司，他们会留意集团公司关注的热点项目，如节能减排等，其他的热点选题会涉及投资金额大、社会影响大、效果不太明朗的项目，或者是一些涉及新技术、新工艺、新设备的项目，以及一些对提升企业核心竞争力有较大影响的项目。
