记者 乐宁

    2001年前的博鳌还仅仅是位于琼海市的一个小小渔村。然而短短几年间，这里已发生了翻天覆地的变化。这种变化不仅仅体现在博鳌已成为亚洲论坛的永久会址，还体现在它所拥有的四通八达的通信网络。有人说博鳌的数字化程度不亚于上海的APEC，也有人说博鳌的数字化程度已超过达沃斯。无论哪种比较，都向我们传递出一个最真实的声音：“数字博鳌”拥有国际一流的通信网络。

    运营商：政治任务，保障论坛通信畅通没商量

    博鳌论坛成立于2001年，当时海南通信业响应省委、省政府的号召，共有3家运营商进入论坛提供服务，分别是海南电信、海南移动和海南联通，随后成立的海南网通和海南铁通因为种种原因在会场并没有什么设施，只是着重从周边做好年会期间的通信保障。

    为了体现电信业的良好服务风范，树立海南省良好的对外形象，3家运营商都把服务年会看成是一项无比神圣的政治任务，在服务中不计成本，不考虑得失，全心打造畅通博鳌的数字化形象。

    海南电信：1.5亿助力博鳌跑步进入“数字时代”

    海南电信无疑是建设“数字博鳌”的主力军。从2001亚洲论坛在博鳌宣布成立到现在，海南电信已先后在博鳌投入1.5亿元进行网络建设。

    经过不间断的电信基础设施建设，目前海南电信已经在博鳌建成了环状光缆网、SDH2.5G光传输环、东屿岛千兆数据网、太阳城等周边酒店宽带数据网，建成WLAN无线基站100多个，覆盖了博鳌地区的会议中心和所有主要酒店的公共场所。在海南电信的努力下，博鳌已成为一个名副其实的拥有宽窄带数据网、交换网、传输网、光缆管线网等多个专业网络的全世界数字化程度最高的乡镇之一。

    海南电信总经理靳东滨告诉记者，从第一年服务年会开始，海南电信就树立了助力博鳌跑步进入“数字时代”的宗旨。由于一开始博鳌只是一个小渔村（被确定为年会永久会址后升级为镇），通信的装备处于网络的末梢，距离实际要求还有非常大的差距，海南电信在集团公司的支持下开始了博鳌地区高规格的通信基础设施建设。2001年论坛成立大会期间，由于设施不到位，在条件还不完全具备的情况下海南电信发挥集团的优势，从广东调来卫星转播车负责电视转播，全力保障论坛成立期间的通信无障碍。

    海南电信在博鳌地区的网络建设一直持续到2003年才得以全部完工。这之后，海南电信每年还根据论坛的需要及新技术的发展状况不断追加投资为年会提供新的业务，比如在2006年年会期间为大会组委会提供了“全球眼”服务，为与会者重点推出了“天翼通”无线上网业务及“即插即用”宽带上网业务等。海南电信总经理靳东滨告诉记者，明年还将为大会提供更多的新业务，如“号码百事通”等。

    为了使保障工作万无一失，海南电信每年春节一过就开始了博鳌通信需求调查、培训现场服务人员等前期准备工作。本届年会召开之前，海南电信还按照保障方案对海南骨干网络设备及博鳌驻地通信设施进行了一次全面的预检预修，并根据组委会的临时需求，为大会提供了外线直拨电话、宽带端口、DDN、ISDN、数字电路等业务。同时，海南电信还与博鳌周边的索非特大酒店、金海岸温泉大酒店、锦江酒店、海航度假中心、金芙蓉大酒店等主要接待单位建立合作，相互配合，以确保年会期间的电信服务达到更高标准。

    海南移动：为年会提供金牌通信保障

    记者手头上有两份海南移动有关论坛通信保障的资料。一份是2005年年会通信保障工作的总结。一份是2006年年会通信保障方案。

    从2005年的工作总结资料来看，2005年海南移动出色的通信保障赢得了中外嘉宾的高度称赞，海南移动公司再一次以实际行动兑现了其“打造精品网络，提供优质服务”的承诺。总结中这样写到：博鳌亚洲论坛年会的社会影响大，参与的国家领导人和著名企业多，媒体参与力度大，对网络要求高，做好亚洲论坛年会的通信保障是一项重要的政治任务，也是海南移动2005年应急通信保障工作的重点。为此，海南移动专门成立了以总工程师王田春为组长的通信保障应急指挥小组，并成立了7个工作小组，全力做好年会的通信保障工作。从总结中可以看出，2005年海南移动一方面对网络进行了全面的测试，确保网络覆盖，一方面还实施扩容过程，确保了网络容量。

    海南移动2006年年会通信保障方案的制定内容十分的详细，方案共分网络现状、提高网络通信保障能力、网络优化工作内容、会议前期的设备预检，以及通信保障方案整体时间安排等6个方面。

    博鳌亚洲论坛会址坐落在东屿岛上，主要建筑有东屿岛会展中心、索菲特酒店、高尔夫球场。从海南移动网络现状方面的内容来看，海南移动在会展中心和索菲特酒店分别安装了室内分布系统，吸顶天线多达160个，以确保会议地点的室内覆盖。海南移动在博鳌地区的大型酒店和美兰机场、凤凰机场，以及从机场至博鳌的整体覆盖都较好，话音质量优，通话100%接通，可满足通信保障的需求。

    海南移动一位现场保障人员告诉记者，为了确保年会期间移动通信网络的畅通无阻，树立了海南移动金牌网络的形象，提高了中国移动的国际知名度，2006年年会前海南移动在进行完重点地区的覆盖测试后，又新确定了29个小区、34个载波的扩容，并在年会期间在论坛外开通一辆高容量配置的应急通信车，可以支持1500名用户同时通话，可满足3万户手机用户的需求，同时可以提供高质量高速率的数据业务服务，保证信息及时有效的传送。

    海南联通：最大限度满足年会电信业务需求

    据说海南联通原计划投到博鳌的建设费用是9000万元，但后期因为一些变故，实际投资额度为2000万元。为向大会提供更好的服务，海南联通从海口铺了24条光缆到博鳌，每个传输网都有环网作保护，并在博鳌周围建了10几个基站。2003年海南联通还投资几百万元为论坛内的公安部门提供了一个“2兆通路”，今年又为其增加了18条电路，用于为论坛的安全提供监控。

    根据历年年会保障的工作经验，2006年海南联通的保障工作不仅启动得早，目标也制定得更高，重点对一些重要场所、路线、酒店等进行了保障。如机场至博鳌及东线高速公路至三亚的G/C网的通信及短信，以及国际、国内漫游等相关业务保障；TSP接入业务及公安系统的图像、数据和话音接入业务保障等，确保在会议时期各网络系统运行安全与畅通。与此同时，海南联通还按需对重要地区进行扩容并加强巡视，并及时了解其它兄弟单位对通信保障方面的需求，组织人员做好会议前的一切准备。为保障会议期间不出纰漏，海南联通派驻技术骨干服务现场，交换中心也时刻对博螯基站进行监控，各机房24小时不间断值班并加强值班力量。

    在周密的安排和部署下，2006年海南联通圆满完成了保障任务，受到了用户和来自各界的好评。

    政府部门：企业的表现让人感动

    每年的春节过后应该是海南通信业最为忙碌的季节，一年一度的博鳌亚洲论坛将在这个阳光明媚的季节如约而至。为了做好论坛的通信保障，进驻论坛的几家主要的运营商都会在这个日子到来之前的一个多月即开始进行各种网络方面的准备。记者手头上有几份分别来自几家运营商报送给海南省通信管理局的通信保障方案。方案不仅详细确定了各个公司负责论坛通信保障的人员和各自的职责，还详细地制定了实施通信保障的时间进程及项目。在论坛召开前夕的几天，各公司还要针对可能发生的问题进行一次全面的演练，并对参加现场服务的人员进行会前培训。

    所有这些从目前来看都已经是在按部就班的东西其实在几年前并非如此。海南省通信管理局副局长平义真是2006年论坛通信保障组组长，已连续三年参与论坛的通信保障领导工作。他告诉记者，一开始大家都没有经验，也从来没有担负过规模如此大国际级别论坛的通信保障工作。但是因为省通信管理局和企业的高度重视，每年论坛结束通信业的表现都会受到省委省政府的表彰。几年下来，现在企业都做得越来越规范，越来越老练了，让通信管理局省了不少事，以前每年年会前通信管理局还会下发一份通信保障的方案，到了今年，管局就只下发了一份《关于做好博鳌亚洲论坛2006年年会安全生产保障的紧急通知》，《通知》中也没有像往年那样安排统一的演练，而是要求各单位自行进行演练。

    提起企业几年来为论坛通信保障所做的贡献，海南省通信管理局局长薛良燕更是赞不绝口。她由衷地告诉记者，通信保障连续这么多年做得这么好跟企业的认识分不开，虽然因为投入大，回报少，不少人有怨言，但牢骚归牢骚，事情大家还是会很认真地去做，企业每年都把博鳌亚洲论坛的通信保障工作看作是年度最为重要的保障工作，每年各企业的通信保障小组都至少会有一位副总级别以上的领导带队，小组下面还会再分若干个工作小组，也分别由各部门的中层领导负责。

    尤其让两位管局高层感叹的是海南电信，“1.5亿砸下去，猴年马月能收回来？”即便如此，作为论坛保障的主力军，海南电信依然努力为论坛提供最好的服务，今年还投资50万元为论坛在三个路口提供了“全球眼”服务。

    记者点评：

    付出背后的尴尬

    我们可以说为亚洲论坛提供通信保障是一项光荣的政治任务，但是作为企业，当投入与回报形成巨大反差时，这项任务的光荣性也就难免让人置疑。据说每年年会期间隶属于海南省委、省政府的保障小组很多，比如交通、公安、消防等，别的小组一般会借论坛的保障向政府提出予以支助的条件，而电信业却没有这种经历，从来没因为保障年会向政府要过一分钱，甚至还有无偿提供使用的经历。海南电信负责保障的一位中层领导告诉记者，2001年时论坛会场还没落成，论坛成立大会是在一个临时搭建的棚子里进行的，条件比较艰苦，为了对外树立海南人民热情的形象，海南电信响应省政府的号召，所布设的100多个WLAN基站的服务全部免费为来宾提供，所有费用全部由企业买单。他告知，即便是现在，为了响应省政府的资费优惠的号召，海南电信所有服务年会的资费都是优惠后的标准。

    据悉，海南电信因为前期投入较大，需要至少1亿元的启动资金，一时筹不来那么多钱，是中国电信集团公司为其拨款5000万元，海南电信自筹5000万元才得以完成博鳌地区的基础网络铺设，后期不间断追加的投入也都由企业自行解决。虽然投入很大，但是因为年会召开的时间很短，每年也就只有几天的时间，所以收入是微乎其微的。一位多年参与年会保障工作的领导告诉记者，最好的一次年会期间海南电信的收入是20万元左右，2005年年会期间的收入是11万元，预计2006年由于大会规模的压缩，人数少了不少，收入应该不会高过2005年。一年中的绝大部分时间他们投巨资建成的高规格的通信网络基本处于闲置状态。

    说起收入，海南电信的员工很羡慕海南移动和海南联通，说他们投入少，收入高，平均参会人员一人至少一部手机，移动公司的基站树起来就可以哗哗地收钱。不像电信，投入那么多，也许它的价值和意义仅仅体现在一个电话或一部传真的可随时接通上。

    但实际上，海南移动和海南联通也并非如电信所说的那么轻松坐等收钱。据说海南移动投入到论坛的资金约为1000万元，海南联通约为2000万元。我们不妨推算一下：年会参与人数最多的一年是2005年，约为2000人左右，其中有500人左右为本地服务人员，年会通常举行4天，假设每人每天消费50元移动话费，2000人每天的总话费是10万元，4天的话费也不过40万元，相对于两家移动公司3000万元的投入，距离成本回收的时日也一样遥不可待。

    因为投入与产出的巨大反差，记者在采访期间也不可避免地听到一些反面的声音。一位参与保障的工作人员告诉记者，年会现在都已经市场化了，我们是不是也可以考虑增加使用费用以增加收入？也有声音说，我们付出了这么多，政府是不是可以考虑给一些补偿？

    诚然，有人可以说通信网络现在都要求全程全网，运营商要尽量消除盲点，即便没有年会在博鳌召开，通信企业也要到这里来布点。但事实是，作为网络末梢的简单布线的花费，相对于打造一个国际化的“数字博鳌”的投入，两者之间的差别必然是不可同日而语的。我们也可以说服务年会是一个面向世界宣传集团品牌的好机会，是为了向世界人民展示海南人民热忱的机会，但是，当我们面对这些听起来似乎不太和谐的声音和运营商面对高投入低回报时的无奈时，我们又该作何感想呢？