北京6月20日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，生活中，人们不同程度地会受到垃圾短信以及诈骗电话的骚扰，而其中大部分都是虚拟电信运营行业管理不规范所造成的。工信部最近通报说，因垃圾短信、扣费不明等问题，共有10家企业被投诉，其中虚拟运营商占据6家，垃圾短信投诉同比上升365%。

针对虚拟运营行业比较突出的“用户实名制”问题，中国通信企业协会虚拟运营分会今天下午召开“虚拟运营商落实用户实名制自律活动”新闻发布会。

经济之声前方记者吕红桥对详细情况进行了报道：

记者：这次的自律活动主要是中国通信企业协会、虚拟运营分会公布了一个虚拟运营商落实用户实名制自律活动的方案，具体来说，这次活动将面向广大虚拟运营企业用户，鼓励用户积极举报虚拟运营企业营销渠道非实名制的违规行为，共同监督用户实名制的落实情况。欢迎举报人通过12321的网上举报平台，对虚拟运营企业通过实体营销渠道或者网络渠道出售非实名电话卡的违规行为进行举报，每条举报信息一经确认，举报人即可领取奖金100元人民币。虚拟运营商应该对违规出售的非实名电话卡的相关渠道商进行严肃处理，并将处理结果报送虚拟运营分会，具体的方案也将在网上公布。参加这一次自律活动的一共有20多家虚拟运营商，包括巴士在线、吉信通等，它们主要都是规模较大的企业，目前也已经在活动方案上签字了，并将自愿缴纳给举报人的奖金。

从目前的情况来看，虚拟运营商开展自律行动对于推进实名制进一步的落实会起到多大的作用？

记者：不久前工信部曾经连续发出通知要求做好电话用户实名制的工作，说明这项工作确实存在一些问题，从工信部的回应和用户的反馈来看，问题主要就出在虚拟运营商这一块。曾经有一段时间，170、171的号段甚至被打上了诈骗号段的标签。

在各界前一阶段的关注以及工信部和通信协会虚拟运营分会的推动下，最近一段时间虚拟运营商落实实名制的工作状况已经有所改善，虚拟运营商自身对这项工作的重视程度也在明显提高。今天在会场上也有虚拟运营商表示，它们现在想的很明白，看的很清楚，只有真实的用户才能给企业带来利益，虚假的用户以及他们这种不规范的行为将给企业的名声、口碑、形象带来伤害，长远来看肯定是得不偿失的。这次的有奖举报承诺就是企业态度和诚意的一种体现，即使没有的这样的一纸承诺，在实名制的落实方面，虚拟运营商也不敢再掉以轻心或者放任自流了。

按照工信部的要求，电信运营商需要确保在今年年底之前实现全部电话用户实名率达到95%以上，而到明年的6月30号则要全部实现实名登记。可事实上，从目前实名制的推行来看，情况并不乐观。非实名登记现象泛滥，很大一部分原因在于电信运营商靠渠道养卡、盲目追求用户数量，这种情况无论是实体还是虚拟运营商，都是普遍存在的问题。

项立刚：现在的网络诈骗、垃圾信息已经成为了一种公害，要想解决这些问题，实名制是一种非常重要的手段，但是实名制已经推行六年了，进展却很不好，因为这和电信运营商的利益是冲突的，落实实名制之后，电信运营商就要加大成本、加大付出，所以从这个意义上来说，实名制在很大程度上对电信运营商的工作是不利的。

最近工信部和相关部门的态度更加明确，要求也更加严肃，所以落实的效果好了很多，在这个过程中，虚拟运营商的问题就暴露了出来，因为虚拟运营商是一个私营企业，而且数量非常多，而且它们才刚刚进入市场，落实实名制对它们的发展是不利的，所以虚拟运营商号段就存在很多问题。如果这些问题得不到解决，虚拟运营商体系就很难顺利发展，所以虚拟运营商要联合起来搞自立。

此外，三大主导实体运营商其实也存在这些问题，这也需要工信部和相关部门加强管理、加强监督、加强要求、加强惩处，发现问题要进行严格的审查。总而言之，实名制是杜绝垃圾短信、诈骗电话的重要手段之一，所以全社会都应该给予支持，这不仅是主导运营商的事情，同时也是虚拟运营商和我们每个人自己的事情。