通信世界网消息（CWW）11月3日上午，国家发展改革委举行奋进“十五五”系列新闻发布会，介绍培育壮大新动能有关情况。国家发展改革委政策研究室副主任、委新闻发言人李超主持发布会，区域协调发展司副司长马维晨、创新和高技术发展司副司长任中保、创新和高技术发展司副司长王若蒙以及国家数据局政策和规划司司长栾婕出席发布会，就发展海洋经济、支持海洋产业发展、打造新兴支柱产业、培育未来产业、“人工智能+”行动、人工智能有序发展、人工智能国际合作、激发数据要素潜力、建设数字中国等方面问题，回应媒体关切。
国家数据局政策和规划司司长 栾婕
国家数据局政策和规划司司长 栾婕在答记者问时表示，激活数据要素潜能是“十五五”时期深入推进数字中国建设最鲜明的阶段性特征之一。“数据要素×”三年行动计划实施以来，我们坚持场景牵引，推动数据赋能经济社会创新发展成效加快显现。“数据要素×”大赛累计吸引超7万支队伍、36万人参赛，覆盖17个重点行业领域，挖掘出632个优秀项目。两批场景指引涵盖11个行业领域760个细分场景，发布417个典型案例。“十五五”时期，为更好发挥数据要素赋能作用，我们将着力推进五方面工作。
一是健全数据要素基础制度。我们将不断完善数据产权、流通利用、收益分配、安全治理等数据基础制度，重点在细化实化上下功夫。比如，针对数据确权难题，我们已上线运行国家数据产权登记服务系统，下一步将推动数据产权登记凭证在数据交易、资产入表、司法裁判中发挥可信证明作用，不断提升数据产权登记“含金量”。又如，针对数据合规难题，我们将加快研究制定数据合规流通、匿名化等指引，特别是针对人工智能用数所涉及的数据安全问题，探索新型治理机制，既提升数据安全保护能力，也为新技术新产品留出合规创新空间。
二是建设开放共享安全的全国一体化数据市场。我们将加快制定全国一体化数据市场顶层文件，完善数据流通交易规则和标准，培育专业化的数据流通服务机构，鼓励市场化数据定价和收益分配方式，让参与数据供给、加工、开发利用的各方都能获得合理收益。会同相关部门谋划实施新一轮“数据要素×”三年行动，研究制定重点行业数据流通利用指引，打通全链条堵点，构建数据要素价值释放闭环。
三是深化数据资源开发利用。我们将研究出台公共数据资源开发利用责任制相关政策文件，探索建立公共数据授权运营收益分配机制。深入实施国有企业数据效能提升行动，特别是发挥国家数据集团在数据资源开发利用方面的重要作用，培育一批创新活跃的数据企业。加强高质量数据集建设，持续推动强基扩容、标注攻坚、提质增效、应用赋能、管理服务、价值释放六个专项行动，深化数据标注先行先试工作，搭建行业标注专家网络，建立跨区域协同专项机制，更好赋能人工智能发展。
四是一体推进数据科技、标准和人才发展。依托国家重点研发计划等多种方式加快数据供给、流通、利用、安全等关键技术和设备攻关。完善数据标准体系，建强全国数字经济教学指导委员会，成立全国数据职业教育教学指导委员会，实施数据领域高技能人才集群培养计划。
五是统筹深化数字经济国际合作。积极参与联合国《全球数字契约》框架下的数据治理规则制定，推动构建公平普惠的全球数据治理体系。支持首批数据领域国际合作试点地区先行先试，建设数据跨境流动服务基础设施，促进数据高效便利安全跨境流动，让数据红利惠及各国人民。
