2019年是5G商用关键年，我国三大运营商的5G网络都已进入规模试商用前的关键阶段，并且在重点地市启动5G基站大规模建设，而为达到与4G时代相同的信号覆盖效果，5G基站数量至少是4G基站的1.5倍。这也预示着5G基站建设将面临更巨大的挑战，传统的在固定点位建设宏基站的模式在新阶段同样面临着新的挑战，比如，通信基站建设过程中选址难、入场难、协调难问题普遍突出。
如何破解此难题？共建共享，合理利用社会资源已成为世界所认同的一大发展方向，就在近日美国联邦通信委员会（FCC）表示， FCC已经制定了新的规则，新规则规定，将5G的网络设备附着到公用电线杆上，以降低成本并加快5G回程部署的进程。
再看中国，中国铁塔以“低成本、高效率、优服务”为目标，积极争取政策支持，广泛利用社会资源，努力锻造“宏微一体、室内外协同”的综合方案解决能力，在全国各地因地制宜进行了深入探索实践，形成了一批典型案例。记者实地探访贵州、重庆铁塔多地，深入了解铁塔一系列创新的重要举措，发现共建共享已卓有成效。中国铁塔通过创新服务模式，有效满足了运营商的建设需求，特别是在解决疑难站点方面。据了解，2018年底前3家运营商向中国铁塔提交历史疑难站址共1.5752万个，中国铁塔充分发挥统筹协调作用，创新建设方案，已解决1.3607万个，解决率86.4%。
贵州篇
高密度住宅区信号完全覆盖
贵阳花果园是集住宅、湿地生态公园、办公、商业、酒店为一体的大型建筑群，为全国目前规模最大的城市综合体、亚洲第一大楼盘，常驻人口在50万以上，占地面积6000亩，总建筑面积1830万平方米。由于花果园区域内建筑规模大、建筑密度大、场景多，加上高层信号入户覆盖技术难度大、小区业主对基站辐射存在顾虑等因素，基站建设难以顺利实施，造成区域内通信信号深度覆盖严重不足。自2013年开始入住，用户网络投诉率长期居高不下，引起政府高度重视。
2016年12月，贵州铁塔承担3家运营商区域内网络覆盖统筹共建任务，针对区域内场景多、无线环境复杂等情况，贵州铁塔自主测试、自主规划，制定了室内外一体化综合解决方案。“针对花果园的复杂场景覆盖，我们原来采取传统建设方案测算下来投资压力大，铁塔公司创新的综合化覆盖方案不仅能大幅节约投资成本，覆盖效果还更好一些。使我们的移动网络覆盖率由61%提升至91%，用户投诉率也由每万人6个多点下降到3个点。” 贵阳移动南明分公司建维部崔璨表示。
具体来看，该综合解决方案针对不同场景覆盖特点，采用差异化的技术方式，如超高层住宅小区采用“简易室分+天线对向”，解决入户覆盖难题，建设周期由1年降至3个月；写字楼、商场和酒店等场景采用“POI合路”方式，实现3家运营商室分共建共享；而道路和部分盲区则以“宏站+微站” 共建方式实现广覆盖。最终贵州铁塔完成宏站58个、楼宇室分35个、天线对打点位853个的建设任务。通过综合解决方案的实施，整体建设投资降至2618万元，较传统建设方案投资3亿元节省了91%。借助政府支持，贵州铁塔还与房开物业达成行业合作，实现站址资源全面开放，并减免协调费用，为运营商节约成本400余万元。
贵州大学新校区同步规划覆盖
2012年，贵州大学新校区建成，总面积约3200亩，建筑面积124万平方米。据介绍，校园内学生对移动通信网络覆盖需求迫切，话务量高、流量需求大。但因历史遗留问题等客观原因，园区内楼宇通信网络覆盖率长期处于30%左右的低水平，用户投诉率居高不下。2014年，贵州铁塔积极对接通信管理部门，与校方、3家运营商多次商谈，最终各方达成一致意见：由铁塔公司统一牵头，实施3家运营商校园内网络覆盖的共建共享，校方免费提供管道和电力资源，全面减免场租和进场配合费用。
在项目实施过程中，贵州铁塔统筹规划3家运营商覆盖点位、接入网络制式、业务容量需求，确定了分场景差异化室内外协同综合覆盖解决方案：教学楼及宿舍楼采用“简易室分+宏站”、大型场馆采用区间对打方式、地下车库采用简易分布系统、宿舍楼采用楼顶射灯天线对打覆盖、园区道路采用宏站覆盖等。园区内共计建设宏站21个、室分站点31个，实现3家运营商100%共建共享，总投资413万元，较运营商各自独建总投资1036万元降低成本60%。
对此，贵阳联通花溪分公司建维部主任卢啸勰表示：“2010年左右就一直努力想进入贵州大学新校区建设网络一直没有成功。贵州铁塔成立后，我们把需求交给铁塔公司由其统筹，最终在校园内快速高效建成了精品网络，网络覆盖率迅速提升至95%以上，大幅降低了前期投资成本和用户投诉率，大力促进了校园用户发展。”
青岩古镇创新性融景式覆盖
青岩古镇位于贵州省贵阳市花溪区，是贵州省的历史文化古镇，2017年被评为国家5A级景区。2014年，为点亮古镇形象，全力冲刺5A景区，贵阳市政府开始启动青岩古镇大规模提升改造工程，景区部分建筑被拆除，其中包含5个运营商基站，同时，3个基站的高度被降低，景区内移动通信信号覆盖受到严重影响，移动信号覆盖率由原来的98%下降至65%。此后，3家运营商分别向政府提出基站建设申请，均由于总体建设量过大，一直未获批复。
2016年，3家运营商将相关的覆盖需求提交贵阳铁塔公司。贵阳铁塔与花溪区政府取得联系，区政府要求贵阳铁塔牵头3家运营商制定花溪区通信基础设施专项规划编制，审批完成后纳入花溪城乡控制性详细规划修编。
贵阳铁塔结合青岩景区的覆盖特点和不同制式覆盖要求，对青岩古镇现有区域包括未来拓展区域进行了站址整合规划，将25个宏站站址和25个微站站址纳入青岩古镇景区规划修编，全部实现3家运营商共建共享，以达到保护环境和整体覆盖的双重目标。具体方案为在景区外围新建10个高杆景观塔、1个美化树基站，景区内利用景区杆体资源新建25个微站，内外结合，实现精品覆盖及通信基础设施与景区环境巧妙融合，景区内信号覆盖率达到99%，优于原有覆盖水平。贵阳电信花溪分公司建维部主任郭俊表示，“由铁塔公司统筹大大提升了协调效率，我们和铁塔公司一起规划方案，通过最大化共建共享、微站替换宏站等方式，节约配套设施建设成本在800余万元。
尤其值得注意的是，2018年，贵阳市住建局下发《关于配合做好建筑物通信基础设施建设的通知》（筑建通〔2018〕513号），明确支持通信基础设施建设“四同步”和资源开放。而早在2012年8月，贵州省通信管理局就牵头组织省内主要通信运营企业，共同签订了贵州省规范驻地网建设合作协议，贵阳市正式挂牌成立通信驻地网联合建设办公室（简称“联建办”）。2015年，贵州省通信管理局增补贵州铁塔为“联建办”成员单位。
在贵阳市住建局下发《通知》后，贵阳铁塔与贵阳市住建局联合开展试点，将“通信”与水、电、气同步纳入建筑物线上审批流程，在工程建设项目送审过程中对通信资源规划预留、建设、验收等提出了明确要求。贵阳铁塔还成功进驻贵阳市政务服务大厅，设立通信项目审批专业服务窗口，开创建筑物通信基础设施“一个窗口”集中审批的新模式，优化审批环节，提升建设效率。
“信息通信基础设施与城市水、电、气等市政基础设施同等重要，已正式纳入贵阳市建筑物线上审批流程，铁塔公司等‘联建办’工作人员负责对建筑物通信资源规划预留、建设、验收等进行审批。系统运行一个多月来效果良好，我们正全面向各县区推广”。贵阳市住房城乡建设局副局长张俐对记者表示。
据悉，今年以来上海、威海、潍坊、绍兴等多地铁塔公司也受邀进驻当地政府办事大厅等，开展工程建设项目通信环节相关审批工作。
此外，高速路信号覆盖一直是老大难问题，2018年，贵州铁塔与贵州高速集团子公司贵州中南交通科技有限公司建立了常态化对接机制，试点建设了贵遵复线和罗望高速沿线公网基站81站。该批次中42站从红线外优化至红线内建设，减少占用耕地约9亩，行政手续办理由原来21天/站缩短至1天/站，原高塔建设方案优化为小型杆塔覆盖，塔高降低为运营商节省租费成本73%；通过与中南交科约定新的基站电力引入模式，其中67站引接红线内箱变，隧道公网电力接入高速专网，降低引电难度同时提高了稳定性，此项措施对比优化前建设成本降低了56%。
经过试点，双方达成共识，一致同意继续扩大试点规模和合作范围，贵州铁塔开放杆塔和电力资源，共享通信基础设施，落地高速与通信公网“同步规划、同步设计、同步施工、同步开通”的“四同步”建设模式，深入推进贵州通信和交通集约化、规模化、专业化、高效化的建设，更好地为贵州经济社会发展做出贡献。
重庆篇
“中国铁塔因共享而生，目前来看，重庆铁塔在服务建设方式、成品研发等方面做了许多创新工作，也取得一定成效。但从根本看，基站建设应与城市建设融为一体，规建融合，才能更好地推动通信建设，使得基站建设与主业工程不冲突，且能增进基站与环境的融合。”重庆铁塔总经理张翅翔表示。同时，他强调“铁塔公司发展的‘根’是要服务行业，服务社会，落脚点是要实现最大化的共享，提供低成本、高效率的优质服务。通信行业都在为了更好的发展而努力，铁塔公司也是其中的一份子，也在不断贡献自己的能力。”
近年来，重庆铁塔积极推动“通信塔”和“社会塔”相互转化，探索“综合共享”模式，取得显著成效。4年多，重庆市新建基站站址共享率已由重庆铁塔成立前的21.77%大幅提升至79.15%，相当于累计少建设铁塔2.9万座，节约土地占用27.8万平方米，节约用电3.38亿千瓦时，共享的社会效益显著。在解决疑难站点方面，截至今年4月，重庆铁塔公司在建设通信基站过程中，疑难站址总计1592个，通过综合解决方案、社会资源共享利用等方式已解决90.08%。
综合解决方案解决涪陵武陵山大峡谷信号覆盖问题
在涪陵武陵山大裂谷景区升级改造过程中，重庆铁塔统筹运营商建设需求，与景区管理方协同规划、设计、施工，广泛利用景区相关设施资源，打造了宏微结合、集中供电、集中传输的综合立体组网方案，在2个月时间内，利用景区监控杆建设了17个微型基站、3个宏基站，与景区景观充分融合。整个项目经过铁塔公司统筹和共建共享，减少了60%的建设成本。
“面对景区内山峰、台地、沟谷高低错落的复杂的山貌，我们通过优化设计方案，有效整合现有资源，改变传统建站模式，采取了‘分段实施，逐一攻破’的建设策略。例如，从景区大门到云梦溪景点这一段全长3.4km，高低落差约700m，沿线弯道多、山高、植被多。我们与景区管理放沟通，充分利用了景区管道、监控杆、景区商铺木房等现有资源，最终以新增4个微站、2个宏站、1个改造机房的方式解决上述景区的通信覆盖。景区全长3.2km的电瓶车道沿线，车道两旁皆为高山、峭壁，车道弯道多造成山体对信号阻挡，我们联合电信运营企业通过优化建设方案，最后新建1个落地抱杆宏站、8个微站解决通信覆盖难题。”中国铁塔涪陵分公司涪陵区域经理缑人洁介绍称。
顺利打造“市委环道5G示范点”
重庆铁塔联合电信运营企业，在市委市政府及通信行业的大力支持下，顺利打造“市委环道5G示范点”，即重庆市委市政府周边沿线布局5G实验网，为2019年5G商用进行试点。该项目涉及线路包含中山四路、人民支路、人民路，全长2.4公里，共规划建设通信基站11个，包括利用社会杆体等资源6个、运用存量塔桅5个。该区域设立有机关党校、重庆市人民政府、人民小学、求精中学以及周公馆、戴笠公馆、桂园等历史纪念馆，在满足网络覆盖需求的同时，还需结合市政道路的美观，区域通信基站建设难度较大。为节约投资成本、提升效率效益，重庆铁塔联合电信运营企业等，采用“各类社会资源共享+利旧存量杆体”的方式，既降低建设成本，又缩短建设周期。通过优化创新方案，既能够达到美观效果，又能减轻重量，对部分杆体无挂高空间的，利用多个杆体接力方式达到连续覆盖效果，实现5G网络快速部署。
由重庆铁塔承建的两江新区交通信号指示灯和5G基站共建共享，也是继监控杆和基站共建共享后，又一以共享方式推动高质量发展的生动案例。
在专家看来，通过共享社会塔的方式建设4G/5G网络，在减轻铁塔公司投资成本、有效缓解运营商的租金压力的同时，还能够实现国有资产保值增值。随着5G的大规模建设周期到来，共享社会资源的方式更应该大力推广。
