通信世界网消息（CWW）坦桑尼亚联合共和国位于非洲东部、赤道以南，由坦噶尼喀（大陆）和桑给巴尔(Zanzibar岛)两个部分组成，经济发展水平低，被联合国列为最不发达国家之一，2018年GDP为571.92亿美元，人均GDP 939.1美元。
不过电信行业在坦桑尼亚却是“一枝独秀”，发展比较快。截至2019年3月，坦桑尼亚电话用户达到4400万，普及率超过了81%，电信行业的发展最终会促进其他行业的发展。
电信业发展巨变
从1961年独立开始，坦桑尼亚电信市场同大多数国家一样是政府垄断经营，由唯一的一家运营商坦桑尼亚邮电公司（TP&TC）运营管理，其既是服务提供者也是管理者，发展比较缓慢，1993年只有2.3万名用户，电话对普通人来说是稀有之物。
20世纪90年代，随着发达国家电信业对经济发展的推动作用获得了证实，发展中国家纷纷开始采取一系列措施来促进电信市场的发展，希望借此带动经济的发展。在此大环境下，坦桑尼亚也对电信市场进行了改革，其中表现最为明显的是监管机构的变化。
监管机构演变
自1961年独立，政企合一的坦桑尼亚邮电公司负责坦桑尼亚电信市场的运营和管理。为促进电信市场的发展，坦桑尼亚政府于1993年实现政企分离、邮电分营，将坦桑尼亚邮电公司一分为四，建立了坦桑尼亚邮政公司（TPC）、坦桑尼亚电信有限公司（TTCL）、坦桑尼亚邮政银行（TPB）和坦桑尼亚通信委员会（TCC）。通信委员会负责管理电信和邮政通信市场。此举打破电信市场由坦桑尼亚电信有限公司一家垄断经营的局面，实现对外开放，1994年第一家外国运营商Tigo进入坦桑尼亚电信市场。
为了适应新的形势，2003年11月坦桑尼亚通信管理局成立，接管了通信委员会的职责。2005年2月23日，该局建立了融合许可框架（CLF），旨在为基础设施和网络服务提供单独的许可证。融合许可框架和电信运营商有关的许可证有3类：网络设施许可证（NFL）、网络服务许可证（NSL）和应用服务许可证（ASL），目前坦桑尼亚通信管理局发放了23张网络设施许可证、14张网络服务许可证和76张应用服务许可证，这3类许可证可以单独申请，也可同时申请，部分公司获得这3类许可证，部分公司获得其中一类或两类许可证。融合许可框架制度具有技术中立和服务中立的特点，是通信管理局的标志性事件，此举有效地促进了电信市场的发展。
骨干网的建设
为了改变国内电信基础设施落后的局面，缩小与其他国家的数字鸿沟，2007年坦桑尼亚政府规划了一个五期的国家信息通信技术宽带骨干网计划（National Information & Communication Technology Broadband Backbone ，NICTBB），2009年利用中国进出口银行的优惠贷款，该项目由中国通信建设有限公司承建，分别于2010年、2012年完成了一期和二期的任务，建成了总长7560千米的3个环形光缆骨干传输网络，覆盖坦桑尼亚大陆全境的21个行政区，并且与周边的国家如肯尼亚、乌干达、布隆迪、卢旺达、赞比亚、马拉维等国相连，以及与2条国际海缆东非海底电缆(EASSy)及东南非通信网(SEACOM)相连。
目前，国家信息通信技术宽带骨干网计划的三期建设正在进行，这是我国援助坦桑尼亚除坦赞铁路外的较大项目。该计划的完成将使坦桑尼亚成为区域信息和通信技术中心，是实现坦桑尼亚2025年发展愿景（既实现中等收入）的主要推动力。
目前，国家信息通信技术宽带骨干网计划的一期、二期项目完工已经投入使用，不仅取得了良好的经济和社会收益，也提高了坦桑尼亚的国际地位。国内主要电信运营商均是NICTBB用户，除了服务国内用户外，NICTBB也为周边的内陆国家如马拉维、卢旺达、布隆迪和赞比亚提供服务，实现了其成为区域ICT枢纽的愿望。
同时，已建成的NICTBB提高了带宽，传输成本大幅度降低，这一优势直接降低了电信服务的成本。如2013年坦桑尼亚电信有限公司批发给客户的1Mbit/s的数据价格从每月900美元下降到450美元，批发价格的降低惠及最终消费者，如数据价格从2016年第二季度的12800TSH(坦桑尼亚先令)下降至2017年第二季度的5000TSH，用户的电信费用支出大幅度降低，惠及当地百姓。
总体市场发展概况
坦桑尼亚电信市场起步较晚，且一直被坦桑尼亚邮电公司垄断，发展较为缓慢，1993年仅有电话用户2.3万户。1993年邮电公司进行分拆后，垄断被打破，坦桑尼亚电信市场对外开放，引入外资，1995年才有外资运营商Tigo提供移动电话服务。同多数国家一样，目前坦桑尼亚移动电话市场发展较快，固定电话市场发展缓慢，甚至不增反减，截至2019年3月固定电话用户只有7.8万户，而移动电话用户为4392万户，占总用户的比例高达99.82%。这也和当今电信市场发展的趋势一致——固定电话市场在萎缩，移动通信市场快速发展，从而进入移动通信时代。
固定电话市场不温不火
坦桑尼亚大陆地区固定电话市场一直由运营商TTCL垄断经营，这是一家国有企业。正是由于TTCL的垄断，导致坦桑尼亚电信市场发展非常缓慢，在移动电话开始提供服务的1995年，其固定电话只有8.8万户，到2018年底只有不到12.5万户（如图1所示）。
图1 固定电话历年用户数
从图1可以看出，坦桑尼亚的固话市场发展可以分3阶段，第一阶段从1996年到2001年为增长阶段，但增长比较缓慢，2001年用户数达到最高峰为17万户，普及率只有0.53%；第二阶段从2002年到2012年，这一阶段有增有减，变化幅度不大；第三阶段从2013年一直到现在，处于减少阶段。总体来看，坦桑尼亚固定电话市场基本没有发展起来，在第一阶段稍有发展起色时，由于移动通信的快速发展而使固定电话市场受到挤压，由此电信市场进入移动通信时代。
在固定电话发展中，还有一家运营商Zantel画下了短暂的一笔色彩，其于2006年在Zanzibar岛上提供固话服务，但由于经营不理想在2019年3月停止了固话服务。
移动电话市场热火朝天
1995年，坦桑尼亚迎来了移动通信服务，其由跨国运营商Millicom（Tigo）提供，经过24年的发展取得了不俗的成就。相对于固定通信市场的不温不火，移动通信市场“热火朝天”，截至2018年年底，已有移动电话用户4349万人，普及率为 80.7%（如图2所示）。
从图2可以看出，坦桑尼亚移动市场发展并不是一帆风顺，前几年发展比较缓慢。1995—2003年，9年时间用户数才突破了百万大关，直至2003年底只有129.8万户。虽然增长率比较高，但由于基数比较小，年净增长用户数不大；2005—2015年，年净增长用户都超过了百万户（2013年例外，不增反减），最高时净增长用户近670万，导致2015年底用户数达到近4000万；从2016年开始增长放缓，年增长率为个位数。
图2 历年移动电话用户数
坦桑尼亚移动通信市场发展最快阶段是2005—2015年，即便如此，由于市场群雄争锋，竞争激烈，因而也有运营商在市场中处于劣势地位而不得不退出市场，如Benson在2007年进入市场，用户数最多为1000多，一般维持在500左右，于2015年6月退出市场；Sasa Tel在2009年10月进入市场，其用户也一直维持在5000左右，在2012年3月退出市场。目前移动市场上还有7家运营商，分别是Vodacom、Tigo、Airtel 、Smart、Halotel、TTCL、Zantel，截至2018年底市场份额见图3。
图3 各运营商的市场份额
根据图3中各运营商市场份额的大小，可以将7家运营商可以分为3个梯队：处于第一梯队的是Vodacom、Tigo和Airtel，其市场份额都超过了25%;处于第二梯队的是Halotel;另外3家Smart、TTCL、Zantel的市场份额都比较小，位于第三梯队。坦桑尼亚移动通信市场的普及率近81%，说明市场基本处于饱和状态，今后各大运营商为扩大市场份额，在潜在用户有限的情况下，只能靠争夺现有的用户扩大市场，竞争将更加激烈，处于第三梯队的几家运营商岌岌可危，在市场上苦苦挣扎，未来不排除还有运营商退出市场。
互联网市场
由于坦桑尼亚电信基础设施较差，使得互联网发展比较缓慢，近几年随着基础设施的改善，特别是国家信息通信技术宽带骨干网计划部分建成投入使用，网络传输成本降低，有效地促进了电信市场的发展，也带动了互联网的发展，最近几年发展势头良好（如图4所示），截至2018年底互联网用户达到2314万户，普及率为43%。
图4 近几年互联网用户数发展情况
坦桑尼亚互联网的接入方式有固定无线、固定有线和移动无线3种，其中最主要的方式为移动无线，占比超过了96%。目前移动无线上网用户只占移动用户的51.22%，随着数据费用的逐步降低，特别是随着互联网多样化功能被开发利用，这一比例会增长，也会促进社会经济发展奠定基础。由于计算机比智能手机价格高昂许多，部分家庭购买计算机较吃力，手机无线上网仍将是主流。
移动支付市场
坦桑尼亚的移动支付于2008年由Vodacom发起M-Pesa支付业务开始，已经经历了11年的发展，支付市场发展比较好，在非洲名列前茅，2019年3月共有活跃支付用户2279万户，占移动用户的比例为52.41%。目前提供移动支付业务的有6家电信运营商，除Vodacom的M-Pesa外，还有Tigo Pesa、Airtel Money、Halopesa、Zantel的Ezy Pesa和TTCL的T-Pesa。
图5 2019年3月运营商移动支付市场份额
各运营商移动支付市场份额（见图5所示）大小排序与移动市场份额大小排序一样。不过，移动支付市场份额有所变化，Vodacom和Tigo的市场份额有所扩大，而Airtel和Halopesa的市场份额有所减少，但市场份额最多的Vodacom也不到40%。
表1 90天各运营商交易金额（坦桑尼亚先令）
（注：1美元约为2283坦桑尼亚先令）
坦桑尼亚移动支付市场的交易金额较大，2019年第一季度，仅90天的交易金额就达到223958亿坦桑尼亚先令（如表1所示）。
移动支付的发展使许多偏远地区特别是农村地区无法获得银行服务的人口从中获益，也促进了当地经济和社会的发展。
移动支付经验可供借鉴
虽然整体上坦桑尼亚电信市场比我国电信市场落后很多，但是通过分析，我们仍然可以从中获得启示和借鉴。
适当增加运营商数量
坦桑尼亚人口不到6000万、电信用户只有4326万户的市场上就存在7家运营商，其中3家的市场份额超过了25%，但彼此之间的差距不大，说明市场已经经过充分竞争。反观之，我国人口是其十多倍、用户是其二十多倍，却只有3家运营商，虽然5G发放了4张牌照，与其相比还是太少了。
我国电信市场目前发展已经进入成熟期，市场发展平稳，无论是营运收入还是用户净增长都比较有限。若想促进整个电信市场的新一轮发展，有必要增加运营商数量，特别是引进国际知名的运营商，一方面通过和它们在市场上开展竞争，使我国的运营商获得新的理念，提高我国运营商的管理水平和服务质量；另一方面，通过充分竞争促进市场发展，惠及广大用户。
利用移动支付扶贫
移动支付系统的发展让大批无法获得银行服务的贫困人口从中获益，一些坦桑尼亚极端贫困家庭通过使用移动支付服务，摆脱了贫困。坦桑尼亚能利用移动支付扶贫主要是由于移动支付的两大优点：一是坦桑尼亚人只需有手机号，无需绑定银行卡就可以实现移动支付；二是坦桑尼亚是世界上第一个实现支付互通的国家，要求移动支付运营商必须互通互联，这给用户带来了很大的便利性。这两点值得我们研究推广。
我国从事移动支付的企业比较多，除运营商外，还有银行以及第三方支付，目前最主要的是第三方支付，其中支付宝和财付通处于垄断地位。移动支付方式比较多，但这些支付方式相互不通，从而给用户带来了不必要的麻烦。
此外，用户必须绑定银行卡才可以使用移动支付，这在无形中也给用户设置了不必要的障碍，对于那些偏远地区农村居的民而言，没有银行卡就无法使用移动支付，而他们恰恰是最需要移动支付的居民。因此我国可以借鉴坦桑尼亚的经验，制定类似的法规，要求运营商实现支付互通，禁止排他；此外无需银行卡，只要有手机号就可以进行移动支付。若能做到这两点将能极大方便用户，也会促进移动支付业务的快速发展。
