通信世界网消息（CWW）今年政府工作报告提出，大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。将大力提振消费被列为今年政府工作的首要工作任务，凸显大力提振消费、全方位扩大内需在当前面对复杂严峻的外部环境和国内有效需求不足的重要性和紧迫性。扩大数字消费是提振消费的重要内容，是推动我国数字经济发展的关键动力，是促进国内需求加快恢复、持续扩大的重要力量，更是推动我国产业升级、促进经济回升向好的重要引擎。作为数字中国、网络强国建设的国家队、主力军，运营商应在提振消费、扩大内需中发挥国有企业的责任担当，采取有力举措，培育和创造需求，不断扩大全社会数字消费。
国家政策积极支持扩大数字消费
近年来，国家积极出台政策鼓励和支持扩大内需和提振消费，并大力支持以数字消费为代表的新型消费加快发展。2024年7月，国务院出台《关于促进服务消费高质量发展的意见》提出，要培育壮大新型消费。2025年2月召开的国务院常务会议指出，“提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。支持新型消费加快发展”。
2025年2月，国家市场监管总局等五部门联合印发《优化消费环境三年行动方案（2025—2027年）》指出，聚焦数字消费、绿色消费、健康消费等打造新型消费场景。系统构建数字化消费生态体系，大力促进消费线上线下融合，打造沉浸式、体验式消费场景。深入推进数字家庭建设，构筑美好数字生活新图景。
2025年政府工作报告提出，加快数字、绿色、智能等新型消费发展。2025年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》提出，深入实施数字消费提升行动，大力培育品质电商。开展“人工智能＋”行动，促进“人工智能＋消费”，加速推动自动驾驶、智能穿戴、超高清视频、脑机接口、机器人、增材制造等新技术新产品开发与应用推广，开辟高成长性消费新赛道。
可以看出，国家积极支持加快发展数字消费，必将为促进数字消费健康发展创造良好的政策环境，也为运营商加快拓展数字消费市场指明了方向。
运营商在扩大数字消费中作出重大贡献
数字消费是指以数字新技术、新应用支撑形成的消费活动和消费方式。作为数字消费基础设施建设者、数字消费应用提供者、数字消费创新推动者和数字消费生态共建者，运营商在培育和壮大数字消费中发挥重要作用，取得巨大成就。
一是夯实数字信息基础设施建设，为扩大数字消费提供坚强的网络保障。近年来，运营商加快数字信息基础设施建设，数字信息基础设施规模能级大幅提升，建成全球规模最大的光纤网络和5G网络，实现“县县通千兆”“乡乡通5G”“村村通宽带”，算力规模全球排名第二。我国互联网用户规模、移动互联网用户规模是世界上使用人数最多的国家。截至2024年底，我国5G基站累计达到425.1万个，我国移动电话用户规模达到17.9亿户，移动电话普及率达到127.1部/百人，其中5G移动电话用户数达到10.14亿户，在移动电话用户中占比为56.7%，达到全球平均水平2.3倍。2024年，我国千兆宽带用户突破2亿户，达到2.07亿户，宽带接入用户达到6.7亿户，其中家庭宽带接入用户达到5.73亿户，家庭宽带普及率达到115.9部/百户。2024年，我国网民规模达到11.08亿人，互联网普及率达到78.6%，我国手机网民规模达到11.05亿人，网民使用手机上网的比例达到99.7%。我国农村数字化发展水平大幅提升。2024年，我国农村网民规模达3.13亿人，农村互联网普及率达65.6%，农村宽带接入用户数超过2亿户。
二是以价值经营为核心，大力拓展数字消费应用。近年来，运营商持续推进基于规模的价值经营，强化融合发展和应用填充，丰富数字化产品体系，提升5G用户渗透率，不断巩固和提升客户价值。面向个人客户，大力发展云电脑、通信助理、视频彩铃、5G消息、5G新通话、超高清视频、AR/VR、高清游戏等应用服务，并推出适合不同群体的流量套餐和5G套餐，满足不同用户的流量需求；面向家庭客户，推出各类家庭融合套餐，大力发展家庭组网、视频看家以及智慧家庭解决方案等智家产品，满足家庭数字生活需要。持续推进价值经营效果显现，数字消费应用发展迅速。例如，截至2024年底，中国移动5G新通话全场景月活跃客户达到1.5 亿户，和包交易月活跃客户达到 1.24 亿户，视频彩铃订购客户规模达到4.27亿户，云游戏全场景月活跃客户达到1.54 亿户，家庭组网、大屏、安防等重点场景智慧家庭业务保持良好增长；中国联通联通云手机、联通云盘、联通看家、联通超清等产品实现规模发展，联通云盘用户超过1.8亿户，联通超清用户超过5000万户。
三是把握人工智能发展新机遇，加快数字化应用创新。运营商顺应“人工智能+”发展趋势，加快基于用户需求的应用创新，不断满足公众客户个性化、多元化需求。中国电信深入挖掘数字化消费新场景新需求，加快通信助理、视频彩铃、云盘等应用 AI 升级，推出量子密信密话、手机直连卫星等战新业务，在行业内率先推出内置自研星辰语音语义通用大模型的定制AI手机。面向家庭，中国电信持续打造“一张全光网、一朵智能云、一个美好家”的多场景智家应用，推出AI 摄像头、AI 云电脑、AI 家庭中屏等智能终端，满足客户安全、健康、娱乐、低碳、智能等个性化需要。中国移动面向公众市场构建AI产品族，升级视频彩铃、5G 新通话、移动云盘、移动高清、云电脑等战略产品，打造AI 创新功能；聚焦AI+新通信、新办公、新内容、新智家、新视联、新硬件等领域，加快培育多样化AI+智能应用。在AI产品创新方面，中国联通全面拥抱人工智能，推出一系列AI新产品新服务，例如，推出5G新通话、智家通通、智慧客服等AI智能体，持续迭代智家平台，进一步拓展广阔市场空间，提升价值创造能力。
加快推动数字消费发展对策与建议
运营商虽然在扩大数字消费中做出巨大贡献，但在满足广大用户不断增长的数字化美好生活需要方面仍有差距，产品创新不能适应企业转型发展的需要，产品多样化创新供给不足，难以满足不同消费者的个性化需求；部分增值应用服务发展不甚理想，数字消费应用市场基本被互联网公司所垄断，运营商没有充分享受到数字化应用发展带来的红利；数字应用生态体系建设尚有差距，尚没有成功打造具有行业影响力的数字应用专业公司，等等。如今，面对有效市场需求不足，消费不振，运营商应站在国家战略高度，切实贯彻落实国家关于“提振消费、扩大内需”各项政策，勇担“提振消费、扩大内需”的社会责任，为提振数字消费、扩大数字化有效需求贡献运营商力量。
第一，应用创新，打造差异化产品供给。在继续加大云电脑、5G消息、5G新通话、超高清视频、AR/VR、高清游戏以及智家产品等数字产品规模发展基础上，运营商应顺应城乡居民数字消费升级趋势，聚焦社会重大活动和消费热点，建立以客户洞察为中心、以应用场景创新为牵引、以技术创新为核心动力的产品创新模式，进一步推动5G、人工智能、云计算、大数据等数字技术与文化娱乐、农村生产生活、人文旅游、健康服务、体育消费、低空消费等人们日常消费领域的深度融合，提升满足广大用户差异化数字消费需求的能力，通过创新消费场景激发新需求，提升消费体验，培育壮大数字消费新业态，努力打造深受客户欢迎的数字化应用和数字化平台，发挥数据赋能作用，打造差异化、个性化服务，以更高的效率响应市场需求。针对不同消费群体挖掘消费新场景、新业态和新模式，开展差异化产品创新，提升产品竞争力。例如，面向“银发族”，把握银发经济发展机遇，完善适老产品和服务体系，大力发展智慧养老，支持服务机器人、智能家居等新技术用于养老、看护和陪伴。同时，运营商要积极推动“人工智能+消费”，通过 AI 技术赋能消费领域、赋能文旅、养老、教育等消费场景，推进AI终端、AI应用、AI平台、AI智家等产品创新和升级，加大人工智能产品的推广力度，促进人工智能消费走进千家万户。
第二，勇担责任，不断激发广大用户数字化消费需求。在网络建设上，持续加大5G、千兆光网“双千兆”网络建设，加大智算中心建设，推动“云边端”协同的泛在算力网络布局，深入推进电信普遍服务，加快农村地区“双千兆”网络覆盖，加快推进从“5G+数字乡村”向“AI+数字乡村”建设转变，进一步缩小“数字鸿沟”。在鼓励和激发广大用户数字消费方面，根据客户差异化需求，为不同用户提供差异化的流量套餐、融合套餐以及套餐升级优惠等促销活动，创新消费场景应用，进一步激发城乡居民数字化消费。在普遍服务方面，针对特定消费群体如老年群体，联合终端厂商推出适老终端和个性化适老服务；针对城市和农村生活困难群体和残疾人群体，提供优惠的基础电信服务和家庭套餐，真正让更多的用户用得上、用得起、用得好。在提升消费能力方面，运营商要加大市值管理，推动企业高质量发展，提升企业核心竞争力，进一步提升股东回报；持续做好乡村定点消费帮扶工作，加大面向高校毕业生的招聘力度，持续优化员工结构，适度提高员工薪酬福利水平。
第三，聚力聚焦，努力打造成功的数字应用专业公司。目前，运营商针对数字消费领域成立了专业公司，开展专业化运营。专业公司的成功很大程度上就是拓展数字消费领域的巨大成功。因此，运营商要在打造数字消费专业公司上下大功夫，重点做到：选好专业公司一把手和管理团队，要对专业公司充分授权，专业公司要聚焦数字化消费领域，做精做响产品，专业公司要放开手脚，在科技创新、平台建设、应用创新、模式创新、生态系统建设、机制体制创新等方面系统推进，不断提升专业公司的品牌影响力和市场竞争力。
第四，加强合作，打造数字消费应用产业生态。聚焦数字消费应用重点领域，推动以场景、技术、数据为驱动的数字应用生态体系建设，创新“内容+数据+平台”融合模式，打造开放生态合作平台，深化与内容提供商、互联网公司、终端厂商、高校等战略合作，创新合作模式，通过成立产业创新联盟、联合共建实验室、加强战略投资和收购以及成立合资公司等方式，强化生态协同，实现资源互补与优势叠加，努力打造具有行业竞争力的数字消费应用产业生态，协同推动数字应用和智能终端的发展以及科研成果转化，推动运营商从“通信服务商”向“数字生态运营商”的转型。
