通信世界网消息（CWW）2025年5月，国家数据局召开培育全国一体化数据市场座谈会。会议强调，国家数据局正在研究制定培育全国一体化数据市场的政策文件，旨在培育数据市场生态，汇聚各方力量加快数据市场建设。在政策引领下，我国数据交易场所组建工作稳步进行，全国已有29个省（含自治区、直辖市）开展数据交易场所的组建工作，本文通过爬虫技术收集分析40家数所信息，更新总结我国数据交易场所的发展特征。
数据交易市场发展概况
1.数所建设推进，区域布局多元拓展
全国各区域覆盖持续拓展，交易场所布局差异化与多元化融合，但亦有部分数所退出。截至2025年8月，除青海、西藏、港澳台等地区尚在推进外，我国其余29个省均已开展数据交易场所组建工作。在排除24个注销、不详及无法登录的数所后，目前处于存续状态的有49个数据交易场所，其中40个数据交易场所官网平台上架产品信息，另有9个交易场所因官网平台拟建等因素上架产品信息不明，并且有19省组建2家及以上数据交易场所。
图1 近一年国内数据交易场所数量变化
2.平台专业拓展，需求分化待激活
平台建设趋向于专业型，特色专区深入拓展。本期设置数据交易专区的平台达到29个，较2025年1月增加3个。场景类专区为主流，25个平台围绕推荐场景布局专区；其次是人工智能专区，有苏州大数据交易所等9个平台设置；跨境数据专区或国际数据专区建设中，已布局该类专区的平台数量稳定维持在5个；而互联互通专区仍然由北京国际大数据交易所等5个平台主导建设。
场内数据需求发布数量高度分化，供需对接活跃度待提升。湖南大数据交易所等24个数所设立需求大厅，场内数据需求达2513个，较上期减少18个（部分需求可能在应答后撤下）。西部数据交易中心发布的需求2224个，占发布需求总量的89.6%，但近半年无新增；其他平台发布需求数量均不足百个，苏州大数据交易所等17个平台内暂未发布需求。
图2 数据交易场所数量近一年基本要素对比
入驻数商情况
1.数商向更多城市延伸布局，国际合作开启新篇章
数据供应商规模持续扩张，区域分布从核心区域向更多城市扩散。截至2025年8月，已入驻数所的数据供应商总量攀升至3944家，较上期增长32.1%，覆盖197个城市。北京、沪苏杭、筑渝蓉及深穗海口四大核心区域的数商数量占比达50.2%，较上期下降5.8pp；不过其供应链仍占主导，共推出33241个产品，占上架产品总量的69.7%，较上期占比下降9.3pp。
图3 2025年8月我国入驻数所的数据供应商及供给产品情况
2.数商的产品供给能力呈现明显分化
数商入驻与产品上架“集中化”与“局限性”并存。81.3%的数商仅入驻一家数所，占比比上期略低，可见跨多地的数据流通交易仍面临诸多挑战。但少数数商展现较强的跨区域布局能力，如上海市生腾数据科技有限公司入驻数所保持为17家，中科星图数字地球合肥有限公司入驻数所达15家。数据上架方面，上架产品量排名前10的数商共上架产品11148个，占场内产品总量的近四成。而多数数商上架产品相对保守，89.09%的数商上架产品数不超过15个。
图4 2025年8月我国入驻数所的数据供应商的入驻及供给产品情况（本期数据已在图中标注）
3数据交易市场全国性布局持续推进
数据流通的跨区域特征显著，异地服务与供给已形成一定规模。从数商角度看，59.28%的数商提供异地服务；从数所角度看，36家公布数商的数所中，21家入驻的异地数商过半，19家来源于异地产品过半；从产品角度看，59.2%的产品由非数所所在地的企业供给。
图5 各数所入驻数商数量及数据产品来源
4.集团型企业加速布局场内数据交易市场
三大运营商参与力度存在差异，企查查加速资源开发。中国电信参与度显著增强，当前有56个子公司入驻22家数所，上架产品数达1242个，较上期上升12.5%。中国移动以49子公司入驻21家数所，上架产品数增长达9.5%。此外，企查查以3家子公司入驻23家数所，上架产品数（1614）位列第一。
图6 部分集团型数商入驻及上架情况
展望及建议
1.强化数所规范运营，提升数据交易市场活力
针对部分数所退出的情况，建立动态评估与退出机制，避免资源浪费；同时引导现存数所聚焦区域特色，推动差异化布局与多元化融合，提升整体运营效能。基于区域覆盖持续拓展的基础，加快跨数所技术接口与数据标准对接，打破信息壁垒，促进区域间数据交易联动。
2.完善跨区域流通机制，促进协同发展
针对数据跨区域特征显著的现状，建立全国统一的跨区域交易规则，简化异地数商入驻流程，打破地域壁垒，提升异地供给产品的流通效率。依托新增国际伙伴的合作基础，进一步完善跨境数据交易合规框架，探索“监管沙盒”模式，在保障安全的前提下扩大跨境交易品类，推动国际数据服务合作向纵深发展。
3.支持中小数商能力建设，培育多元主体
针对中小数商逐步投身供应但实力薄弱的情况，通过搭建技术共享平台、提供专项补贴等方式，提升其数据产品开发与跨区域服务能力，缩小与核心区域数商的差距。同时鼓励中小数商深耕本地特色场景，形成“头部引领、中小补位”的多元主体协同发展格局。
