通信世界网消息（CWW）随着人工智能、大数据等技术的快速发展，算力已成为数字经济时代的核心生产力。党中央、国务院明确提出“加快形成全国一体化算力体系”的战略部署，工业和信息化部于2025年5 月30日发布《算力互联互通行动计划》（以下简称《行动计划》），提出到2028 年基本实现全国公共算力标准化互联的目标。在此背景下，如何突破区域壁垒、解决技术标准不统一等问题，构建高效协同的算力网络，成为当前算力基础设施建设的关键命题。
算力中心互联互通的现状与挑战
《行动计划》从筑牢算力互联基础、优化设施互联、促进资源互用等6个方面部署了16项重点任务，提出通过统一算力标识、建设多级互联互通平台等方式解决算力资源利用率不高、异地异构协同难等问题。此外，国家发展改革委等部门发布《国家数据标准体系建设指南》,强调强化算力保障和流通利用标准建设，为数据算力融合一体化发展提供支撑。这些政策的出台，为算力中心互联互通创造了良好的政策环境，并指明了发展方向。
当前，算力中心互联互通面临多重挑战。首先，技术标准分散。不同主体的算力资源存在协议不一致、接口不兼容等问题，导致跨平台调度效率低下。其次，“资源孤岛”现象突出，区域间算力供需存在错配问题，东部地区算力需求旺盛，而西部地区算力资源闲置，无法实现有效共享和合理配置。最后，市场机制不完善。中小企业的算力成本高、接入门槛高，难以参与算力资源共享，使得头部企业的市场优势进一步扩大，不利于市场的公平竞争和健康发展。
实证案例：杭州市算力资源调度服务平台的实践
为应对算力中心互联互通面临的挑战、探究其创新发展的技术路径，本文对杭州市算力资源调度服务平台进行深入分析。
杭州市算力资源调度服务平台于2025年3月正式启用，首批接入5家数据中心，整合了通用算力、智能算力等多元资源。通过算力超市、撮合交易、AI训推一体化平台等设施与功能，对分散的算力资源进行整合，将算力利用率提升了30%以上，研发成本降低了40%。平台接入多家智算中心，支持可开放算力规模达5000PFlops以上，高性能算力占比超过60%。
平台架构与功能
杭州市算力资源调度服务平台通过算力超市提供标准化算力产品，支持算力券在线领用，以及在线签约、按量计费；算力撮合交易功能实现了供需智能匹配，能够有效协调跨区域资源调配；平台集成Al训推一体化工具，降低了企业技术门槛。
在算力并网与监测方面，平台采用混合并网架构，公网场景通过HTTPS加密保障数据安全，专网场景采用IPSecVPN实现低时延传输，满足高频数据交互需求。监测层实时采集算力负载、电力消耗等数据，通过标准接口与国家级平台同步，当出现异常指标时，触发短信、邮件、系统弹窗等多级预警。
平台采用智能调度引擎，基于业务类型、网络延迟、能耗等多因子加权决策，并结合强化学习动态调整策略。例如，针对实时渲染任务，系统自动分配时延小于5ms的GPU节点；针对Al训练任务，优先调度国产DCU-Z100加速卡集群，从而将算力资源利用率提升至90%。同时，平台引入负载均衡机制，通过动态调整任务分配策略，避免单一节点过载，确保资源能够均衡使用。
政策协同与生态构建
作为杭州市“算力券”政策的落地平台，杭州市算力资源调度服务平台提供从交易到补贴申领的一站式服务，充分放大了“政策红利”。同时，平台联合海光信息、华为等企业，推动国产DCU、AI芯片在训练和推理场景的应用，打通了“芯片一服务器一应用”全链条，促进了产业生态的构建和完善。
平台采用场景驱动的多量纲计费模型，包括资源型服务、任务型服务及跨境场景多币种结算。例如，企业使用智能算力时，按0.3元/卡时计费；调用自然语言处理服务时，按0.01元/次收费。此外，平台引入算力券与市场化定价相结合的机制，企业使用算力可同时抵扣算力券与现金支付。例如，某初创企业通过平台租赁100卡时算力，总费用3000元，使用30%算力券后实际支付2100元。
平台运行以来取得了显著成效：算力资源利用率提升30%以上，中小Al企业无需自建设施，按需租赁成本降低40%。此结果表明，“政府引导+市场运作+技术创新”的模式，能够有效破解算力资源碎片化问题，推动算力服务普惠化，这为其他地区算力中心互联互通建设提供了宝贵的借鉴经验。
算力中心互联互通的路径探索
技术标准统一：筑牢互联基础
建立一套覆盖通用计算、智能计算、超级计算的统一算力标识体系至关重要。通过新型算力标识网关，实现对异构资源的统一感知与调度。《行动计划》提出发布算力互联互通技术目录，联合“产学研用”多方力量推进技术标准协同创新。同时，推动算网云融合调度技术的突破，实现算力资源的集中管理与智能编排，预计可将配置效率提升30%以上。此外，根据《全国一体化算力网算力并网技术要求(征求意见稿)》,算力并网包含物理并网与逻辑并网双重架构。物理并网能够实现跨区域时延不超过50ms的网络连接，并且支持互联网与专用网络混合组网；逻辑并网将异构资源抽象为统一API,可有效解决传统超算CLI命令与现代云平台接口的兼容性问题
多级平台协同：优化资源配置
构建“国家一区域一行业”三级算力互联互通平台体系是优化资源配置的关键举措。在国家层面，建设算力互联网服务平台，开展算力标识“畅联”活动；在区域和行业层面，推进多个区域和行业平台试点建设，重点解决算力供需规模较大地区的资源匹配难题。
市场机制创新：激发产业活力
通过算力券补贴、算力交易市场等机制，有效降低企业用算成本。同时，引入市场化定价机制，推动多元异构算力业务互通，实现算力任务万卡调度和“算存网”多种业务协同。
安全与绿色协同：强化保障体系
构建完善的算力网络安全防护标准体系，覆盖基础设施、网络传输、数据流通等全链条。《行动计划》要求强化算力网络安全保障，增强数据安全保护能力，建立云平台全栈防护标准。在绿色发展方面，推动算力与绿色电力协同，通过液冷散热技术、分布式能源集成等降低数据中心能耗。
算力算效衡量与监测：量化评估体系
建立算力算效衡量指标体系，采用BOPS(Basic Operation PerSecond)作为统一度量单位，将FP32/INT8等异构运算折算为可比标准。例如，英伟达A100 GPU可换算为156PBOPS,为计费和调度提供统一基准，误差不超过0.5%。
算力运营服务与监测接口：标准化服务框架
构建覆盖运营门户、用户体系、产品服务管理的全流程运营服务体系，支持算力券申领、在线签约、按需计费等功能。杭州市算力资源调度服务平台通过算力超市提供标准化算力产品，支持企业“一键选购、一键训练、一键申补”,并集成Al训推一体化工具降低技术门槛。同时，平台遵循《全国一体化算力网算力监测接口要求》,通过标准化接口实现算力负载、电力消耗等数据的实时上报与查询，指标异常时触发多级预警机制。
算力中心能力评估：分级认证机制
制定科学合理的算力中心能力评估标准，从算力投入(如智算设备占比≥30%)、算电协同(如PUE≤1.25)、算网安全(如国产化率≥50%)等维度进行量化评估。杭州市算力资源调度服务平台接入的算力中心需通过能力评估认证，目前接入的算力中心国产Al芯片占比达40%,液冷技术使PUE降至1.20,满足国家级算力枢纽建设要求。
结论与展望
算力中心互联互通是构建全国一体化算力网络的核心环节。《行动计划》的出台为算力资源整合提供了顶层设计，而杭州市等地方的实践则验证了技术标准统一、多级平台协同、市场机制创新的可行性。未来，我国算力中心互联互通须进一步强化以下方面：一是推动算力标准国际化，积极参与全球算力标准制定，提升我国在全球算力治理中的话语权；二是深化算网融合，结合边缘计算、区块链等技术，进一步提升算力调度的智能化水平；三是优化跨区域利益分配机制，建立合理的利益共享模式，促进东西部算力协同发展。通过政策、技术、市场的多维协同，我国有望率先建成智能感知、实时发现、随需获取的算力互联网，为数字经济高质量发展提供坚实支撑。
