通信世界网消息（CWW）2026年，是我国“十五五”规划的开局之年，也是移动转售产业历经十余年发展后，步入强监管、严出清、快转型的关键之年。近日，工信智媒体记者专访了中国通信企业协会虚拟运营分会会长王晓丽，聚焦移动转售行业新形势、新困境、新机遇与新路径，深度解读行业高质量发展核心逻辑与未来布局方向。
中国通信企业协会虚拟运营分会会长 王晓丽
通信世界：2026年行业进入强监管、严出清、转型升级关键期，虚拟运营分会今年的重点工作与行动计划有哪些？
王晓丽：今年虚拟运营分会核心围绕“搭平台、优生态、强自律”来开展工作。一是搭建高层对话平台，适时召开行业高质量发展座谈会，汇聚政企各方力量，凝聚转型共识。二是聚焦数据赋能与行业洞察，由虚拟运营分会定期发布《虚商行业季度观察报告》，通过数据监测与分析，客观呈现市场态势，为监管部门制定政策和企业发展决策提供参考，呼吁基础电信企业构建“同责共担”的产业链共治格局，向有能力、合规经营的移动转售企业进一步开放核心能力（如 5G 新通信、AI 大模型接口），降低底层技术获取门槛，更好赋能转售企业创新发展。三是进一步汇集行业企业的困难和诉求，更好支撑主管部门精准监管、柔性监管；强化行业自律，持续推进手机终端显示虚商四字简称的进程、持续推动虚商码号应用能力平台建设，协助解决号码注册难、识别难、被误标记等痛点，助力企业高质量发展。
通信世界：转售行业仍面临同质化竞争、盈利下降等困难，从协会视角看，您认为该如何破局，如何转型？
王晓丽：从协会角度看，转售行业目前转型的困难主要有以下三个方面：第一是技术和资金鸿沟，部分中小转售企业技术积累较弱、研发资金投入不足，面对 AI 大模型、5G-A新浪潮，存在想转型但不会转、不敢转的问题。第二是企业长期依赖同质化的语音、流量批发资源，缺乏差异化网络能力的支撑，容易陷入低价内卷的红海。第三是市场创新空间持续收窄，传统ToC个人用户红利见顶，市场竞争饱和激烈，单纯售卡卖号的商业模式越来越难做，转型创新压力和阵痛都较为明显。
转售行业破局的重点在于：创新转型、生态协同。一是转售企业要摒弃“挣快钱”的思维，主动拥抱 AI+5G-A，不能只做“流量二传手”，要向“通信+AI+场景”的解决方案提供商转型，拓展移动物联网转售的广度和深度，在数字政府、智能客服、智慧企业、智慧物流及安全风控等领域打造特色应用，用心服务中小微企业、快递小哥、来华公务旅行等细分新增长型群体。二是积极引导语音业务向创新业务演变，在安全合规的基础上，挖掘号码保护服务在“上门服务”等新场景的价值。三是在生态协同上，呼吁基础电信企业进一步开放核心能力（如 5G 新通信、AI 大模型接口）与优质资源，转售企业要主动寻找与基础电信企业、增值电信企业合作的新契机，在服务垂直细分群体、赋能实体转型中开辟新路径。
通信世界：AI、eSIM、物联网等新技术加速落地，您认为哪些技术方向最能重塑转售商业模式？
王晓丽：技术方面，一是“通信 + AI”融合，用 AI 赋能智能客服、安全反诈风控，实现降本增效与精准防控；二是移动物联网转售，把通信能力和物联网模组深入融合，切入车联网、智慧城市节点交互、行业专属物联管理等领域，向产业级服务延伸；三是eSIM + 号码保护，依托技术创新拓展上门服务、本地生活订单等新场景，把号码服务做出新价值。四是技术赋能出海，借助 AI、物联网、eSIM 能力，共同开拓全球通信市场，拓展增长边界。
通信世界：转售企业与基础运营商、产业链伙伴如何构建更健康、更高效的协同生态？
王晓丽：行业要继续发扬“迎难而上、抱团取暖、资源共享”的协同精神，建立同责共担、资源共享、互利共赢的产业链共治格局。基础运营商积极发挥“赋能者”的角色，在确保合规的前提下，从单一资源批发向能力赋能转变，进一步开放5G 新通信、AI 大模型接口等核心能力，降低底层技术获取门槛；移动转售企业要当好市场“鲶鱼”，深耕运营商难以顾及的小众市场、长尾需求和垂直行业，做精场景服务，同时将合规从被动整改变为主动防御；产业链上下游的终端厂商、增值电信企业应加强跨界联动与资源互通，支持有能力的虚商抱团出海，实现国内深耕、全球布局的生态共赢。中国通信企业协会虚拟运营分会将继续聚焦行业热点、难点和堵点问题，用心用情做好会员服务、搭好交流平台、营造营商环境、做好行业自律，为转售行业生态协同发挥更大作用。
通信世界：您对“十五五”期间移动转售产业实现规范化、差异化、高质量发展有哪些期待？
王晓丽：第一，在规范化方面，建议转售行业进一步健全“有进有出”的市场准入、退出机制，制定有关业务边界、服务质量、市场竞争等标准，引导移动转售企业有标可依、规范发展；解决转售号码注册难、识别难、被误标记等问题，巩固非应邀商业电子信息、反诈工作成果，重塑行业口碑和公信力。
第二，在差异化格局方面，转售企业要向车联网、工业互联网、低空经济等 ToB 产业级市场纵深拓展，重点培育和优先发展契合国家重大战略、适应产业转型升级需要、服务发展新质生产力的企业。鼓励支持有意愿、有能力的移动转售企业“抱团出海”，积极拓展海外市场。
第三，在高质量发展方面，推动行业从规模依赖转向价值驱动，实现稳健、可持续发展。中国通信企业协会将进一步支持深化行业改革、扩大转售业务范围、凝聚行业共识和智慧、发挥桥梁纽带作用，加强行业自律，助力转售企业成为激活通信市场活力、满足多元个性化需求、赋能实体经济、培育新质生产力的重要力量。
