通信世界网消息（CWW）12月5日，美国联邦通信委员会（FCC）发布公告（DA 25-1018），正式受理SpaceX关于新增非静止轨道（NGSO）卫星移动业务（MSS）系统及提供“太空补充覆盖”（SCS）服务的申请。根据申请方案，SpaceX计划构建一个由多达15000颗卫星组成的超大规模极低轨星座，运行轨道高度设定在326公里至335公里之间，为全球手持移动设备提供低时延、广覆盖的卫星连接服务。
在提交本申请的前一日，SpaceX已联合EchoStar及其子公司向FCC提交了频谱执照转让申请，寻求将EchoStar持有的关键频谱许可转让至SpaceX名下。通过整合EchoStar的频谱资产，SpaceX能够合法地于美国境内在AWS-3（高级无线服务-3频段）、PCS G（个人通信服务G频段）及AWS-H（高级无线服务-H频段）等地面移动通信频段提供手机直连卫星服务，从而消除偏远地区的通信盲区。
该系统可支持的频谱范围较宽，并根据全球监管差异情况，确立了“境内SCS补充、境外MSS覆盖”的差异化频谱布局。在美国境内，SpaceX主要依托SCS框架利用地面移动通信频段进行信号传输；在美国境外，除利用传统的MSS频段外，SpaceX还申请了整个1429-2690MHz频段范围用于手机直连卫星业务，以灵活适配全球不同国家的地面移动通信频谱分配现状。此外，为满足系统馈电（用于高速数据回传）及测控链路需求，SpaceX申请使用17.3GHz至114.25GHz之间（涵盖Ku、Ka、V、E、W及更高频段）的多段频谱资源。SpaceX申请授权开展SCS及MSS业务的相关频段情况如下表所示：
SpaceX SCS及MSS业务申请授权频段情况
考虑到该系统技术架构的复杂性与频谱共享的挑战性，SpaceX向FCC提交了多项规则豁免请求。这些请求涵盖了频率划分的适用性、特定频段的等效功率通量密度（EPFD）限值规定、带外发射指标，以及SCS地球站的特定管理规定和频谱租赁限制。目前，FCC已将该申请纳入“许可但需披露”的单方沟通程序，并正式启动公众评议流程。利益相关方及公众需在2026年1月5日前提交首轮评论或意见，申请方SpaceX针对上述意见的回应截止日期为2026年1月15日，意见提交者针对上述回应的最终答复期限为2026年1月22日。
