通信世界网消息（CWW）通信是国民经济的基础设施，是对外开放的先行条件。从上世纪80年代主政上海，到担任国务院总理主持全国经济工作，朱镕基同志高度重视邮电通信建设，大力推动通信体制改革、基础设施建设与国民经济信息化起步，为我国通信业实现从落后追赶向世界前列跨越，打下重要的制度基础与物质基础。
通信先行：补齐上海通信发展短板
改革开放初期，我国通信基础十分薄弱，电话普及率低，装机难成为招商引资的突出瓶颈。
1987至1991年，朱镕基同志在上海任职期间，外商因长途通信不畅影响投资意愿的问题十分突出。面对通信基础设施严重滞后的局面，他深刻认识到，基础设施先行是发展的前提。他曾多次强调，要改善投资环境，邮电通信不搞上去是没有希望的，彰显出通信先行、补齐短板的坚定决心。在他的推动下，1989年上海在全国率先实现电话号码六位升七位，成为国内首个等位七位号码制城市，为上海通信高速发展夯实码号资源基础。
1989年11月12日，上海电话号码从六位成功割接到七位，在全国最早使用统一、等位的七位电话号码制。图为时任上海市市长的朱镕基同志题词祝贺。
朱镕基同志高度重视通信设备国产化，将上海贝尔程控交换机及配套元器件国产化列为全市重点攻关项目，推动上海贝尔等合资企业摆脱简单组装模式，进行技术消化吸收，减少外汇消耗，打破国外设备垄断，为国内通信制造业崛起积蓄力量。
深化通信体制改革，推进政企分开、邮电分营与电信重组
1998至2003年朱镕基同志担任国务院总理时期，是我国通信业跨越式发展的关键阶段。旧的邮电体制政企合一，既做监管又做经营，市场活力不足。在国务院统筹部署下，我国实施邮电分营，实现邮政、电信在机构、业务、财务上全面分离，告别邮电合一的传统模式。
经九届全国人大一次会议批准，1998年在邮电部、电子工业部的基础上组建信息产业部，把行业监管职能与企业经营职能彻底分开。此后，时任国务院总理的朱镕基同志大力推进电信行业改革，剥离寻呼、移动业务，组建中国电信、中国移动，并对中国联通进行重组，形成多元市场竞争格局。这场改革重塑基础公用行业管理模式，坚持国有资本主导，同时引入市场竞争，倒逼电信运营商提速网络建设、改善服务、下调资费，广大群众成为改革直接受益者。1999年，经国务院批准，确定由中国联通统一负责CDMA网络的建设和运营，进一步丰富移动通信市场技术格局，强化市场竞争。
在体制改革破冰的同时，国家持续加大通信基础设施投入，迎来通信发展的黄金时期。1998年底，“八纵八横”全国光缆骨干网全面建成，彻底扭转长途传输能力不足的局面，为固话、移动电话、互联网普及筑牢硬件根基。1997至2002年，全国长途光缆从15万公里增至47万公里；固定、移动电话用户从8354万户跃升至4.21亿户，用户规模位居世界第一。电话网络向县城、乡镇、农村延伸，逐步破解农村装电话难问题。移动通信从少数人的高端业务，转变为普通民众普遍使用的大众通信服务。
完善电信法治，推动通信惠民资费改革
2000年9月25日，朱镕基同志签署国务院令第291号，颁布施行《中华人民共和国电信条例》，这是我国第一部电信行业综合性行政法规，确立业务许可、网间互联、资费监管、用户权益保护等核心制度，为市场化后的电信行业搭建完整法治框架。同日签署国务院令第292号，发布《互联网信息服务管理办法》，适应互联网兴起的现实，规范互联网信息服务活动。
《中华人民共和国国务院令第291号》公报原文页面。2000年9月20日国务院第31次常务会议审议通过《中华人民共和国电信条例》，2000年9月25日由国务院总理朱镕基签署公布施行，这是我国第一部专门规范电信行业的综合性行政法规。
惠民是通信发展的重要落脚点。国务院指导推动电信资费结构性调整，逐步取消电话初装费，大幅降低家庭安装固定电话门槛。同时政策向农村通信倾斜，推动通信网络向农村延伸，努力缩小城乡通信鸿沟。
统筹顶层设计，开启国家信息化建设新阶段
2001年，朱镕基同志担任国家信息化领导小组组长，提出“政府信息化先行，带动整个信息化发展”，统筹通信基础设施、电子政务、网络安全协同推进。在互联网刚刚进入我国的阶段，他明确提出通信网络不只是通话工具，更是国民经济信息化的底座，要求兼顾产业发展与网络安全。一方面，鼓励互联网接入普及，另一方面，健全管理制度防范网络风险。截至2002年末，我国互联网上网用户达到5910万户，通信网络由传统话音载体，拓展为经济社会活动的信息基础设施。
2000年10月26日，时任中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基参观2000年中国国际通信设备技术展览会。
我国通信业从制约国民经济的瓶颈一跃而成为国民经济的基础性、先导性行业，是在党中央集中统一领导下，各部门、地方、行业企业共同奋斗的成果。朱镕基同志主持推动电信体制改革、电信立法、重大通信网络布局，为通信跨越式发展发挥重要作用。这一时期形成的网络基础、制度框架、产业根基，为后续宽带建设、移动通信迭代、互联网普及奠定坚实基础。
