通信世界网消息（CWW）“创新推进到哪里，知识产权保护就跟进到哪里。”7月29日，国新办召开新闻发布会，国家知识产权局相关负责人介绍“十五五”时期知识产权保护和运用情况。知识产权制度既是激励创新的基本保障，也是连接科技创新与产业创新的关键桥梁。面对新旧动能转换加速、数字经济蓬勃兴起，以及AI等新兴赛道快速迭代，知识产权保护如何破题、如何布局，成为各界关注焦点。
战略性新兴产业专利占比超七成
知识产权能为创新成果明确法律归属，让无形资产转化为可交易、可评估的资产。上半年，我国知识产权工作可以用“两升、两强”来概括。
“两升”，一是知识产权创造质量稳步提升。截至6月底，我国高价值发明专利拥有量达到236万件，每万人口高价值发明专利拥有量达到16.8件。目前，我国在5G、人工智能、新能源汽车等方面已经积累了大量高价值专利。二是企业创新发展内生动力持续攀升。国内拥有有效发明专利的企业达到57.4万家，拥有的有效发明专利数量达到425.4万件，占国内总量的74.8%。
“两强”，一是重点领域创新动能不断增强。截至6月底，人工智能、互联网、云计算、大数据等新一代信息技术领域有效发明专利占到总量的16.5%，前沿赛道专利的加速积累为打造新的经济增长点赋能增效。二是知识产权国际竞争力显著加强，前五个月，我国知识产权使用费出口额455亿元，同比大幅增长64.9%。
面向“十五五”发展，7月20日，国务院常务会议审议通过《知识产权保护和运用“十五五”规划》，并将于近期印发实施。这份规划为建设知识产权强国明确了未来五年的时间表、任务书和施工图。
值得关注的是，“每万人口高价值发明专利拥有量”再次列入经济社会发展的主要指标。国家知识产权局战略规划司负责人梁心新介绍，这一指标聚焦四类专利，即新一代信息技术、新能源等领域的发明专利，海外有同族专利权的发明专利，维持年限超10年的发明专利，以及获得国家科学技术奖或中国专利奖的发明专利。
通过设置这一指标，可以有效引导创新资源向重点领域、重点主体集聚。目前，我国高价值发明专利中，战略性新兴产业的专利占比超过七成，预计在“十五五”时期，这一比重将进一步提升，为新兴产业提质扩容和未来产业布局落地，提供更加有力的创新支撑。
直面新兴产业挑战，制度提速
当前，人工智能、量子科技、新一代信息技术、生物医药等新兴产业和未来产业，技术迭代快、业态跨界深，对建立健全知识产权保护制度提出了新的要求，高粱资本合伙人、北京市知识产权专家库专家董新蕊提出四大挑战。
一是传统专利的保护周期与AI等新兴领域技术生命周期错配的问题；二是算法、大模型、训练数据集、仿真环境、具身智能控制逻辑，不属于传统专利典型客体；三是AI辅助完成技术方案，AI不能作为发明人，多方参与权属切割困难，权利归属认定难的问题；四是专利授权确权节奏跟不上创新速度等问题。
对此，国家知识产权局已积极应对。董新蕊表示，新修订的《专利审查指南》专门增设了“人工智能、大数据”专门章节。同时，全国83家国家级知识产权保护中心、54家快速维权中心，全面覆盖战略性新兴产业、未来产业，实现快速授权、快速确权、快速维权一体化，缩短维权周期，对冲技术迭代快导致“专利还没用就过时”的风险。
董新蕊表示，“十五五”时期，《知识产权保护和运用“十五五”规划》将围绕“完善新兴领域知识产权保护制度”的核心目标，推出针对性举措。
精准施策，“十五五”谋篇布局
面向“十五五”，董新蕊认为，知识产权工作应重点聚焦六大方向，全方位赋能AI等新兴产业创新发展。
一是动态迭代规则体系。动态更新审查标准，持续回应生成式 AI、具身智能多模态控制、机器人感知交互等新场景；研究AI生成内容版权、数据知识产权配套规则，填补制度空白。
二是深耕高价值专利培育。围绕大模型基础算法、具身智能运动控制、智能网联汽车车-云协同等关键赛道，支持龙头+科研院所协同攻关，培育专利组合。
三是升级全域保护效能。推动知识产权保护中心向新兴产业、未来产业延伸，建设适配数字经济、智能技术的快速维权机制，妥善审理AI新类型侵权纠纷。
四是强化成果转化运用。建设AI专利池，优化专利许可流转机制；常态化开展专利导航服务，精准赋能大模型、机器人等新兴产业链创新升级。
五是知识产权与AI双向赋能。一方面依托大模型优化知识产权审查、检索工作；另一方面以完善的知识产权制度，护航AI产业安全、规范、可持续创新。
六是主动参与国际治理。主动参与世界知识产权组织（WIPO）人工智能等相关议题谈判，推动形成兼顾发展中国家诉求的国际规则。
企业三步走，打开“知产”发展空间
政策体系持续完善的同时，技术迭代加速、业态持续革新，也要求企业动态优化知识产权布局策略。董新蕊提炼三个关键词，为企业发展提供指引。
其一，未雨绸缪。前置知识产权导航，适配技术快速迭代特点，提前布局风险防范。
其二，树上开花。放弃孤立零散专利，构建“专利组合”思维，综合运用软件著作权、商业秘密和专利组合保护，形成立体防线。
其三，以逸待劳。强化权属与合规管理，应对多方协作创新中的权属纠纷，提前布局数据知识产权登记准备。
董新蕊强调，企业知识产权还应重视训练数据知识产权合规管理，建立数据集来源溯源机制，防范版权侵权风险，为后续登记打好基础。同时，善用国家级保护中心的快速审查与维权通道，缩短维权周期，打破“维权慢、技术已换代”的困局。
此外，针对数据知识产权未来发展，董新蕊表示，国家知识产权局明确数据知识产权不照搬传统专利版权框架，走“登记确权+商业秘密+合同保护+司法保障”并行的改革路径，现阶段重点解决数据集、训练数据集合的产权确认与流转保护问题。
企业应避免强行套用传统知识产权范式，可将登记作为权利公示工具，同时叠加商业秘密、著作权、合同、登记等多元保护手段，兼顾数据保护与AI训练创新空间，避免过度保护阻碍数据流通。唯有如此，方能在“十五五”新周期中，既守住创新成果，又激发更大活力。
立足“十五五”全新发展周期，知识产权保护将持续紧跟创新步伐、适配产业变革。通过制度创新、精准保护、高效转化、合规赋能，既能牢牢守住科技创新成果，也能充分激发AI等新兴产业创新活力，为知识产权强国建设、新质生产力发展注入持久动力。
