通信世界网讯(CWW)今天，在国新办就2013年前三季度工业通信业发展情况举行发布会上，工业和信息化部通信发展司副司长祝军在接受记者采访时表示，目前工信部正在按照国务院的要求全力推进4G发牌工作，相关工作在有序进行中。

事实上，关于4G发牌的舆论已经热炒了很久，从今年的517电信日到9月底、11月底以致今年年末。关于4G牌照的具体发放时间预估事实上可以暂缓一下，因为工信部科技司副巡视员戴晓慧在某论坛上表示，工信部上下正忙着筹备发放4G牌照以及4G频谱的分配，部里已经组织召开了几次会议，但现在还没有形成初步方案。

运营商加快4G布局

虽然4G牌照呼之欲却始终未最终敲定，但三大运营商早已按捺不住，开始紧锣密鼓地为4G商用的到来做最后的准备。

• 移动：TD-LTE全国规模布局正式开始

中国移动在经过前期的第一阶段6个城市与第二阶段13个城市扩大规模试验之后，开始进一步扩大试验网规模。今年2月，中国移动董事长奚国华在2013年世界移动通信大会上正式发布了中国移动TD-LTE“双百”计划，计划2013年中国移动4G网络覆盖将超过100个城市、4G终端采购将超过100万部，基站数量超过20万个，覆盖人口超过5亿。为实现这一计划，今年6月，中移动启动4G设备招标，采购规模约为20.7万个基站，共计55万载扇。

近日，工信部正式批复同意中国移动在北京等全国326个城市开展TD-LTE扩大规模试验，本期工程共将建设基站20.6万个，将在100个重点城市实现主城区的连续覆盖和一般城区的数据业务热点区域覆盖。这也意味着，中国移动TD-LTE在全国规模布局的正式开始。

• 电信：开展TD-LTE试验网或工信部批准

在中国移动全力推动自主4G标准TD-LTE的影响下，另两家也最终按耐不住，尤其中国电信更是暗流涌动。

近日有消息指出，工信部已对中国电信正式下发有关允许开展TD-LTE试验网的批复文件，这意味着中国电信可以启动TD-LTE试验网建设，并开展与TD-LTE相关的试商用业务，同时也表明未来发放的4G牌照中，中国电信至少会获得一张运营TD-LTE的4G牌照。

日前，中国电信完成了4G-LTE核心网主设备招标。本次招标的基站规模有六七万个，网络试点为31个省份，建设投资约为100亿元左右。中国电信4G网络建设采取的也是混合组网方式，在4G设备招标中，FDD的份额约为70%，TDD的份额约占30%。

据了解，在中国电信的4G网络规划中，大范围、广覆盖的4G网络还是使用FDD制式，而市区内人口稠密地区将使用TDD制式吸收多余的话务量。这些做法也是借鉴了美国最大电信公司verizon的模式。对于4G的建设，中国电信此前已表示，将增加50亿资本支出用以投资4G试验网，2013年中国电信总资本支出将达到750亿人民币。

• 联通：将开展4G集采其中TD-LTE基站1万个

继中国电信启动首次4G设备招标后，中国联通也将于近日开展大规模的4G设备集采招标。昨日，有消息人士透露，中国联通采用FDD/TDD混合组网的方式，集采LTE基站5.2万个，其中FDD-LTE份额占到约80%。

数据显示，中国联通此次集采中， TD-LTE基站1万个，FDD-LTE基站3.4万个，FDD-LTE室内站8000个。在此之前，中国联通的部分地方公司已开始了FDD-LTE网络建设，该网络可良好兼容大量支持LTE网络的手机， FDD-LTE网络的峰值下行速率可达到140.25Mbps。

尽管国内4G牌照具体发放时间仍未确定，但从运营商的招标项目来看，三大运营商获得牌照制式已基本明朗。了中国移动以外，尽管中国电信与中国联通在4G上的发展，更多倾向FDD LTE，但TDD LTE的必然布局，也成为了绕不开的问题，TDD与FDD融合组网成为了两大运营商4G走向。而中国移动网络制式比较清晰，采用TDD。有消息称，工信部正在划定4G频段分配和厘清三大电信运营商的网间结算问题，届时4G时代将正式到来。

4G成熟需要时间

尽管舆论一再高呼4G时代已经到来，但4G网络从建设到成熟，从发牌商用到大规模普及，都将是一个浩大而繁杂的过程，并非一朝一夕就能完成。运营商除却网络规划、基站部署外，组织保障、业务规划、资费设计以及与合作伙伴的合作模式等配套工作都必须及早跟进，且聚集网络、终端、应用等产业链各方的优质资源需要足够的时间。

工业和信息化部电信研究院院长曹淑敏认为，虽然我国4G网络商用化的条件已经具备，但是4G网络的普及还需要很长的一段时间。就算4G今年发放牌照，接下来还有很多问题需要解决。首先网络建设还需若干年的时间才能达到非常好的覆盖程度；其次，移动终端的成本及售价开始会很高；另外，网络的性能还无法和3G相比；因此，4G的使用一定从需求最旺盛的发达城市以及对数据业务需求强烈的用户开始，到完全普及需要几年时间。即使4G普及，与3G也是并行发展的态势，不存在矛盾与竞争的关系。并且现在的设施会继续使用，以满足不同用户的需求。在不久的将来，稳定、成熟的4G网络会让这个信息社会更进一步。

从技术层面来看，爱立信、华为、NSN、中兴、上海贝尔等多家系统设备厂商的技术专家也表示，网络建设是最大难题，在4G网络建设的前期，网络覆盖到比较广泛的区域并不太难，困难的是后期，网络建设的困难就会逐渐显现出来，需要进行大量的室外扩容、优化、补盲点，尤其是在城市人口密集的地区，以及高度商业化的区域。除此之外，运营商还要面对更为复杂的室内覆盖。

因此，4G发牌商用并不等同于4G时代的真正到来，从商用到普及，还需要解决很多问题。未来，我国运营商需找到更多的4G商业模式，基于商业创新与产业融合，对客户提供更加个性化的服务，实现资费的优惠和使用的经济性。