今年国务院政府工作报告指出，过去五年数字经济不断壮大，新产业新业态新模式增加值占国内生产总值的比重达到17%以上，成为推动我国经济高质量发展的重要引擎。报告强调2023年要大力发展数字经济，标志着我国数字经济迈入全面总动员阶段。本文梳理各省政府工作报告，基于文本分析，洞察2023年数字经济发展的四大重点方向。
数字经济发展四大重点方向
2023年，各省工作规划锚定五年、谋准三年、扎实干好每一年，部署新阶段数字经济发展任务。从高频词汇来看，制造业（290）、基础设施 (270) 、网络（166）、产业集群（158）、新兴产业（100）、高新技术（96）、5G（60）、大数据（58）、工业互联网（55）。新型信息基础设施、数字技术、智能制造、产业集群，将成为数字经济高速发展的“助推器”。
图1 2023年各省政府工作报告词云图
1. 新基建是数字经济的坚实支撑：推进双千兆网络部署和覆盖，优化数据中心统筹布局
一是大力推进5G基站的规模化部署，实施“双千兆”提升工程。贵州、山西等省明确加快5G基站建设，黑龙江、浙江等省实施“双千兆”网络覆盖提升工程，推动“双千兆”宽带城市建设。
表1 2023年各省政府5G基站建设规划
二是优化提升数据和算力中心统筹布局。算力是数字经济时代的重要生产力，64%省份明确加快网络枢纽节点或数据中心建设，申建大数据中心算力枢纽节点，完善全国一体化大数据中心体系。如：广西、河南等地推动国家新型互联网交换中心落地，河北、广东等地加快推进一体化算力网络和枢纽节点，构建数据中心集群。
表2 2023年各省政府网络枢纽节点和数据中心建设规划
2. 数字技术是数字经济的关键动力：攻坚AI等核心技术，布局元宇宙等新兴数字产业
各省政府重视人工智能、区块链等前沿技术的研发和应用推广，超前布局新兴数字产业，进一步增强创新能力。如吉林、贵州等省规划提升区块链技术应用能力，前瞻谋划布局元宇宙产业赛道；河南开展先进计算、网络安全等重点领域的核心技术攻坚，建设国家新一代AI创新发展试验区，进一步提升新一代人工智能创新发展能级和水平。
图2 2023年各省政府规划重点发展的数字技术（省份数量）
3. 智能制造是数字经济的重要动能：加快智能工厂数字化车间建设，推动5G工业互联网发展
各省政府强化工业互联网领域布局，完善标识解析节点体系，新增多个省级工业互联网平台，加快智能工厂、数字化车间建设，推进工业互联网典型示范应用。山西、辽宁、重庆、陕西4个省份加快构建标识解析二级节点，完善工业互联网标识体系。辽宁、山东等省份明确新增数十个省级重点工业互联网平台。河南、浙江等省份规划创建一批智能工厂和数字化车间，打造“5G+工业互联网”融合应用先导区，培育制造业数字化转型示范标杆。
表3 各省2023年新增工业互联网平台、智能工厂以及数字化车间规划
4. 产业集群是数字经济的有力依托：升级革新传统产业集群，培育打造新兴产业集群
各省政府加快建设现代化产业体系，一是促进传统产业改造升级，推进先进制造业集群建设，东三省、安徽等地明确攻关重大技术装备，深化钢铁、装备制造等传统产业向高端升级转型，紧抓重点产业链建设，发挥产业链与产业集群协同作用，培育省市级产业集群；二是积极推动信息科技、AI、生物医药、新能源等战略性新兴产业集群建设，壮大战略性新兴产业，江苏、广东等省明确融合新兴前沿技术，提升新兴集群发展水平，形成若干百亿级以上高端集群。
图3 2023年典型省份产业集群规划
启示：紧跟政府重点发力方向，抓住发展机遇
2023年，各省政府在新型信息基础设施、数字技术、智能制造、产业集群方面开展重点规划，运营商应紧跟政府重点发展方向，结合自身的资源优势、优化策略和资源配置，赋能数字经济发展。
1. 新基建：提升网络支撑能力，优化新型数据中心区域互联，夯实数字底座
抓住省政府加快发展5G网络的战略机遇，加快云网建设，推动“三千兆”部署，参与国家互联网骨干直连点、新型互联网交换中心建设，构建高算力、高能效、高安全的网络基础设施，提升网络互联互通质量，为数字经济输出高质量产品及服务。
2. 数字技术：加快数字技术的研发，探索前沿新兴技术应用实践
逐步加大AI、区块链、数字孪生等新兴技术研发，加强核心能力自主构建，打造元宇宙等新平台级产品，联合合作伙伴加大5G业务创新，推动新技术在数字经济新场景下的应用，释放数字经济潜能。
3. 智能制造：打造工业PON解决方案，助力智慧工厂建设
与工业互联网企业联合建设“5G全连接数智工厂”、“智慧车间、智慧车厂”，以5G为技术支撑，打造工业PON解决方案，满足企业实现柔性化、定制化、智能化生产需求，深度参与工业企业的工业互联网平台智慧化改造落地。
4. 产业集群：融合多能力要素，共推产业集群发展
5G、物联网以及安全等能力深度融入产业集群数字化建设，夯实公共能力底座，搭建创新发展平台，联合产业生态企业打造一批数字化智能化应用场景，培育产业新生态，助力全产业链转型升级，提升产业集群数字化水平。
