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王晖 中国移动通信集团设计院有限公司 规划所 高级专家 高级工程师
从业近20年来，为通信行业监管部门、通信企业集团及省公司进行规划咨询工作，主要领域战略规划、网络规划、市场分析、策略研究等。
负责参与项目及课题研究200多项，参与项目和课题十多次获得国家和省部等不同级别奖励，在各类期刊杂志发表文章三十多篇。
近几年主要负责中国铁塔公司成立商业计划书编制、中国移动辛姆巴科网络发展规划、中国移动计划管理系统开发及指标体系梳理、中国移动各省规划指标分析、中国移动集团规划以及省公司网络规划和战略规划及相关课题研究。
国企改革背景下铁塔公司发展思路研究
王晖 蒋群 刘靖宜
【摘 要】：为了更好承担国企改革的使命，铁塔公司在成立之初就脱离了原有国企的管理方式和风格，构建扁平化、集约化的组织架构和管理体系，彻底“去行政化”，推行劳动、人事、分配三项制度改革，研究引入民资，实施专业化、集约化管理，推进企业整体运作的透明化、阳光化。为了更好的服务三大运营商，实现自身的价值，铁塔公司快速构建新建能力，推动存量资产清查、移交，并积极创新商务模式,探索未来发展路径。
【关键词】：铁塔公司 使命 服务 探索
自2014年7月成立以来，铁塔公司完成了组织构建、能力构建和机制构建等方面工作，已基本具备建设、运营和服务的能力。
为了更好承担国企改革的使命，铁塔公司在成立之初就脱离了原有国企的管理方式和风格，构建扁平化、集约化的组织架构和管理体系，彻底“去行政化”，推行劳动、人事、分配三项制度改革，研究引入民资，实施专业化、集约化管理，推进企业整体运作的透明化、阳光化。为了更好的服务三大运营商，实现自身的价值，铁塔公司快速构建新建能力，推动存量资产清查、移交，并积极创新商务模式。
本文将通过对铁塔公司未来发展面临的外部和内部环境进行分析，明确未来铁塔公司发展战略和发展路径，为铁塔公司的发展提供建议。
1、铁塔公司发展面临的外部环境
在国家战略方面，国家出台了“一带一路”、互联网+、亚投行、国企改革等方面战略，这都将为铁塔公司带来机遇。
“一带一路”战略加强沿线各国公共基础设施建设，在通信方面共同推进跨境光缆等通信干线网络建设，为铁塔公司带来业务机遇；“亚投行”为亚洲各国基础设施建设提供建设资金，为铁塔公司向外拓展提供资金保障。
图1 “一带一路”和亚投行给铁塔公司带来的机遇
“互联网+”背景下，地方政府大力支持铁塔集中化建设，助力经济和社会发展。铁塔等通信基础设施是“互联网+”计划的基石，集约化铁塔建设模式将助力“两型”社会建设，“一对一”对接方式将使城市规划更科学前瞻。目前，已有近十个省（区、市）政府与中国铁塔签署战略合作协议。有六个省（市）人大将《通信基础设施建设与保护条例》纳入2015年度立法计划。在国家“互联网+”战略背景下，铁塔公司要借力当地政府和监管机构将铁塔规划纳入政府规划中，为未来铁塔公司发展打下基础。
“互联网+”将深刻影响铁塔公司战略制定、组织架构、生产运营模式等方面。在互联网时代，铁塔公司可以进一步拓展基础网络和平台类业务，丰富信息基础设施服务企业内涵。
图2 互联网+给铁塔公司带来的机遇
国家出台了一系列的新能源领域和转供电售电领域的相关政策，这对于有较大站址优势的铁塔公司来说也是新业务的拓展机遇，可以考虑充电桩、加氢站、转供电、售电等业务的可行性。
图3 电力体制改革和新能源政策给铁塔公司带来的机遇
对于铁塔公司来说，最大的技术影响就是无线网络技术演进。2020年左右5G技术将逐步成熟并快速发展，这对铁塔公司未来发展有深刻的影响。具体来收，铁塔公司应该从配套选址、塔桅高度等方面做好应对措施；从塔型、塔高、基础方案、外观效果等多方面提出更灵活多样的建设方案；加强一体化基站、预制化基础等基站塔桅新技术的发展应用。
图4 5G技术演进对铁塔公司影响分析
2、铁塔公司内部能力诊断
在资产清查方面，资产清查工作快速推进，确保公司进入正常运营阶段。从资产规模来看，铁塔存量资产规模较大，达3000亿元。
在产品标准化方面，铁塔公司构建标准化产品体系，满足三家对铁塔建设和支撑的不同要求，促进资源和能力的共享。目前铁塔公司主要向运营商提供三类产品，传输产品目前尚不涉及，在保证合理利润率的前提下，向运营商收取产品使用费用。
图5 铁塔公司产品体系
在服务能力打造方面，铁塔公司打造了“建设、运营、服务”三大核心能力，强调铁塔公司“要牢固树立以客户为中心，立足为客户提供优质服务，打造核心竞争力”。
图6 铁塔公司三大核心能力
管理手段上，运用互联网思维，顺应电子商务潮流，发挥平台经济优势。创新物资采购模式，建设了“在线商务平台”，实现低成本、高效率的公开、公平、公正阳光透明采购，促进产业持续健康发展。
在流程制度上，坚持以优质高效地服务好客户为出发点和落脚点。公司基层实行“客户经理、项目经理、区域经理”责任制，打造快速高效、客户至上的服务团队，建立一体化、区域化、专业化的建维工作机制，有效提升建设维护能力和客户服务水平，全力满足电信企业的需求。
在组织体系建设上，遵循精简高效的原则，坚持职能集中、机构减化，尽量减少管理层级，实行扁平化管理，采用了市场化的用人、用工和激励分配机制。
3、铁塔公司战略发展思路
根据行业环境的可预见性和可塑性，可以把战略制定方式分为四类：适应型战略、塑造型战略、经典型战略和愿景型战略；从铁塔公司所处环境来看，战略制定方式应该归属愿景型战略，即具备高可塑性和高可预见性。战略重点是整合资源，制定完备的计划，并正确贯彻这一计划。
3.1铁塔公司战略发展阶段
通过外部环境、内部能力以及对标分析，我们认为铁塔公司发展阶段可以分为：布局阶段、夯实阶段和拓展阶段。布局阶段主要强调完成对三家电信企业相关存量资产的注入和收购，建章立制；夯实阶段主要任务包括存量整合深度挖潜、服务质量全面提升、推进混合所有制和上市工作、发展能力的全面提升和业务的进一步拓展。拓展阶段达到的目标是公司体制该改革完善、建立较为完善业务体系和能力水平达到国际领先。
图7 铁塔公司战略发展阶段
3.2铁塔公司战略愿景和目标
根铁塔公司2020年战略愿景是做国际一流信息基础设施服务企业，对标国际同类运营企业，立志赶超业界最好水平，实现“五好”。
图8 铁塔公司2020年战略远景
铁塔公司的战略目标为打造体制好、机制好、服务好、成本低、竞争力强的国际一流企业。体制好强调做好混合所有制改革，机制好强调完善现代企业制度，服务好强调及时满足客户需求，成本低主要是实现“三低一保”，竞争力强主要是实现国际、国内市场领先。
3.3铁塔公司业务发展思路
铁塔公司业务发展应该分为三步走。
阶段一：重心在于基于铁塔的多元化。主要经营范畴包括：类、室分、传输、服务，铁塔增值业务等。在这个阶段，铁塔公司应该聚焦主业，以铁塔资源经营为主，拓展基于铁塔资源的增值服务，实现稳定发展。
阶段二：重心在于传统基础设施扩展。主要经营范畴包括：塔类、室分、传输、服务，传输（本地网、骨干）。在这个阶段，铁塔公司在有效整合铁塔资源的基础上，进一步开展传输资源租赁业务，扩大业务范围。
阶段三：重心在于信息基础设施拓展。主要经营范畴包括：塔类、室分、传输、服务，传输（本地网、骨干）、云平台、大数据和海外业务拓展。在这个阶段，铁塔公司在有效整合铁塔资源的基础上，进一步开展传输资源租赁业务，扩大业务范围。
