虚商正式牌照本周或本月颁发?媒体误解了苗建华意思

作者:郄勇志 责任编辑:卞海川 2017.07.20 16:03 来源:通信世界网

通信世界网消息(CWW)有关虚拟运营商正式牌照何时发放的问题,一直是移动转售产业各方讨论的焦点话题。日前,中国通信企业协会会长苗建华在公开场合表示:“工信部已于上半年向国务院申报,正式牌照发放需要审核,需要补充完善资料,即将发放不是本周或者本月就可以发放。”此言一出,大众媒体立即炸开了锅。

毕竟,42家虚拟运营商企业已经苦等正式牌照许久。尽管获发正式牌照后,在纯业务经营上与当前不会出现太大变化,但对于企业在资本运作方面却有着极大的利好。媒体听到苗建华如此表态,便直接认定本周或者本月政府部门就会发放正式牌照,恨不得马上广而告之,使得整个产业为之兴奋。

那么,事实真的如此吗?虚拟运营商正式牌照会如此迅速的颁发吗?是不是大家误解了苗建华意思呢?

按照惯例,国家政府部门在颁发行业正式牌照时,一般都会先发《XX征求意见稿》,借此收集产业各方意见,最终提交至政府部门来决策是否发放。随后,如果政府部门认定符合发放正式牌照标准,便下发《XXX正式商用意见》,注明具体商用细则,企业在什么时间,如何提交,提交哪些资料,何时发放等均会说明。

自然,虚拟运营商正式牌照发放也不会例外。如果倒推虚拟运营商正式牌照发放步骤,可以理解为如果发放牌照,首先必须有《XXX正式商用意见》。而此文件由于具备法律效应,标明了申请正式牌照中种种标准与步骤,所以基本可以认定此意见一出,正式牌照颁发仅是时间问题。

那么,在《XXX正式商用意见》出台之前,则是政府常规性的发放《XX征求意见稿》。不过,需要说明的是,此意见稿不具备法律效应,仅是《XXX正式商用意见》发布前的参考,同时收集产业各方意见,最终交至政府来裁定是否具备发布《XXX正式商用意见》的基础。值得一提的是,由于《XX征求意见稿》与《XXX正式商用意见》为配套性文件,二者发布时间通常相距较短,所以政府一旦发放《XX征求意见稿》就意味着虚拟运营商距离正式牌照真的为期不远了。

另外,政府发布《XX征求意见稿》后,会给产业各方提交意见留出充足时间,一般会控制在20天或30天或60天等。而收集意见完毕之后,如无问题便会下发《XXX正式商用意见》。由于《XXX正式商用意见》中显著标明了虚拟运营商在具体多长时间内提交申请材料,所以又会有大概30天或60天或90天的提交材料期。

提交完材料后,政府部门会对企业提供的资料进行审核,审核期可长可短,但总归要占用一些时间。审核过后,便会对符合标准的虚拟运营商企业颁发正式牌照,不符合标准的企业驳回。

所以,如此算来,虚拟运营商想要获发正式牌照至少需要3个月时间。而苗建华作为中国通信企业协会会长自然了解整套流程,其言外之意就是说本周或者本月可能会发放《XX征求意见稿》,而非媒体热炒的正式牌照。毕竟,《XX征求意见稿》一旦发布,虚拟运营商距离正式牌照也就为期不远了。所以,部分媒体还是误解了苗建华原本意思。

那么,在移动转售试点期最后一段时间,产业各方该如何迎接后牌照时代呢?如果说后牌照时代太远,虚拟运营商企业又该如何准备资料渡过审批“大考”呢?《XXX正式商用意见》中会如何规定企业退出机制和引入机制呢?批零倒挂问题会不会有政策性文件强行约束?国家会否发放16X号段供移动转售企业使用?码号发放原则会不会统一?如果企业未签订排他性协议,如何与其他基础运营商进行合作?外资能否参与到国内移动转售产业中来?

种种以上问题,都将会在由人民邮电出版社主办、通信世界全媒体承办的“2017移动转售产业雄安研讨会”上展开开放性、猜测性、预见性、务实性的探讨。当然,除了以上问题,移动转售产业界该如何深度拥抱物联网?如何深度开展流量经营?虚拟运营商的出路究竟在哪里?这些话题也将会讨论其中,敬请期待。


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