2020年携号转网有望全国推行 利弊均存

作者:耿鹏飞 责任编辑:卞海川 2017.10.18 07:30 来源:通信世界全媒体

通信世界网消息(CWW)近日,工信部印发的《信息通信行业发展规划(2016-2020年)》中提到,要推动移动电话用户号码携带服务在全国范围内实施。而这也就意味着在2020年全国范围手机卡用户将有可能迎来期望已久的携号转网。

携号转网 推动缓慢

据了解,2006年10月,携号转网政策出台。2010年11月22日,工信部正式将天津、海南作为首批携号转网试点城市。2014年9月20日,第二批携号转网试点落地江西、湖北、云南三地。今年8月,工信部在一份“十三五规划纲要”文件中明确指出,要在2020年全国范围内推行携号转网服务。

虽然在几年前我国就已经开始推行携号转网政策,但由于过程手续繁杂,以及第三方平台技术问题等因素,携号转网一直以来没能得到广泛推广,成效甚微。

工信部数据显示,截止2016年6月底,开展携号转网试点的五省(市)共有超过45万用户使用了号码携带服务。其中,中国电信携入16.8万,携出6.6万;中国移动携入16.2万,携出25万;中国联通携入14.7万,携出16.1万。转入中国电信网络的用户最多,而中国移动的用户流失率最高。

对比其他国家携号转网的进度,我国尚处于起步阶段。根据此前运营商的统计数据来看,全球移动用户在2016年已增长至47亿。而据媒体统计全球有70多个国家已经实施了携号转网,相当于涉及40亿的用户所在地区已经实施了携号转网。

经过近7年的发展,目前国内只有五省(市)在试点携号转网,并未全面放开。工信部电信研究院报告曾直白地指出,用户携号转网难度大,而究其原因,是运营商为避免用户流失,通过技术手段人为设置各种门槛,阻止用户携出。

用户呼声渐高 转网利弊均存

当下,手机号码已经和人们的身份证号一样,占据重要的地位,多年使用的号码有了一定的感情,拓展了重多的人脉、社交,并与重多信息进行绑定,如银行卡、支付宝、微信、重要登记档案等,而换卡需要花费太多的精力进行解绑和重新绑定。此外对于当下的很多套餐资费、网络服务并不能满足用户的需求,因此,用户对于携号转网呼声渐高。

然而,对于携号转网业务利弊也有部分人士存不同意见。在业内资深分析师奥卡姆剃刀看来,携号转网并不可行。首先,从法理上讲,手机号码是您与运营商签订合同的一个标的物,它只因为这个合同本身而存在;其次,作为运营商和管理运行商的工信部来说,必须要考虑三大运营商之间的资源分配问题,不允许出现资源配置的严重失当;再者,国外确实有些号转网的情况,但只是少数运营商的一种促销手段,携号转网并不是运营商必须要提供的义务。

在变更网络后,也必将涉及到运营商客服的变更、数据共享,当遇到安全问题时,还可能造成“剪不断 理还乱”的局面。此外,在变更网络时,所涉及到运营商网间结算、系统升级等问题也将带来诸多困扰。对于实力有待提高的运营商来说,在竞争中本处于劣势,如果推行携号转网,他们将在短时间内面临大量用户流失的问题,收入必然锐减。

目前,参与携号转网试点的除了天津、海南、江西、湖北、云南等地,距离全国推广还是有一定差距。尽管当前的携号转网存在技术和资源配置平衡等问题,一开始可能造成通信市场的一定动荡,但充分自由的市场竞争最终可以自行找到平衡和解决方案。在笔者看来,携号转网乃是大势所趋,运营商与其担心用户流失,不如提升自己服务、更实惠的套餐组合、以及更优的网络。


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