通信世界网消息（CWW）2018年1月25日，“2018移动转售业务全球发展峰会暨虚拟运营商泰山行动”隆重召开。工业和信息化部信息通信发展司副司长陈家春指出，在移动转售业务正式商用通告征求意见稿刚刚发布的时刻，产业界相聚泰安共同总结经验，探讨新的发展方向，意义重大。
我国已成全球最大的虚拟运营市场
迄今为止，我国移动通信转售业务试点已经开展近四年时间，在产业界的共同努力下，取得了不错的成绩。截至2017年底，移动转售用户总数已经突破6000万户，占到全国移动用户总数的4.1%，有17家转售企业的用户规模在百万级，规模最大的企业已经超过千万，从用户规模来看，我国已经成为全球最大的虚拟运营市场。
“移动转售试点在促进移动市场竞争和跨界融合创新，为消费者提供更多选择和差异化服务，以及探索完善监管政策等方面都做出了有益的探索，试点达到了预期目标，试点业务已经完成，具备了正式商用的条件。”陈家春表示。
制定征求意见稿遵循三大原则
在总结试点工作的基础上，工信部研究制定了《关于移动通信转售业务正式商用的通告（征求意见稿）》，并于1月24日正式发布。陈家春在会议上重点介绍了征求意见稿制定的三个原则。
一是依法依规，有序开放。工信部遵循《电信业务经营许可管理办法》等相关法律法规要求，制定《通告（征求意见稿）》，《通告（征求意见稿）》正式发布实施后，民营企业、国有企业、外商投资企业可依法依规申请经营移动转售业务。
二是用户第一，保障安全。高度重视消费者合法权益和网络安全，是《通告（征求意见稿）》紧紧围绕的一个原则。在试点衔接、试点退出和试点企业转正的衔接上，对用户协议以及防范打击通讯信息诈骗、实名登记都进一步提出了监管要求。
三是总结试点，促进发展。在总结试点经验的基础上，《通告（征求意见稿）》提出了资源、批发价格等政策保障要求，以及保护用户合法权益和网络信息安全等监管要求，既积极推进引导创新，又稳妥扎实完善机制，确保移动通信转售业务合规经营，推动行业健康持续高质量发展。
“1月24日下午，我们利用近两个小时的时间听取了转售企业对通告的意见建议，希望大家能够认真研究通告内容后，尽快给工信部反馈正式意见，我部也将在30日公示期后，认真研究社会各界的意见建议，尽快出台正式商用的通告，并推动实施。”陈家春如是说。
鼓励转售企业探索高质量发展道路
陈家春表示，虽然我国移动通信转售业务试点已经开展近四年时间，但未来的道路还很长，仍需砥砺前行。工信部将继续为转售企业创造良好的发展环境，同时履行相应的监管职责，确保用户合法权益。陈家春对移动通信转售业务下一阶段的发展提出了三点建议。
首先，坚持创新，努力走出一条差异化发展道路。在移动市场普及率较高的情况下，转售企业应该通过创新谋发展，希望转售企业能够结合“互联网+”、数字经济、大数据、云计算等国家战略的要求，把握行业发展趋势，结合企业优势资源和能力，加大在业务、服务和商业模式上的创新，特别是加强在管理机制制度上的创新力度，努力走出一条差异化的发展道路。
其次，深入合作，塑造转售业务发展良性的生态环境。陈家春表示，这也是1月24日研讨会上众多企业重点提及的内容。她指出，基础电信企业与转售企业之间的合作大于竞争，是互利共盈的合作伙伴关系，希望彼此的合作向更广泛、更深层次推进，基础电信企业要为转售企业经营和创新持续做好网络技术支撑，转售企业要按照批发价格指导意见的要求，积极与基础企业加强交流，更大程度上实现价值的增长。同时陈家春也希望行业协会能够继续发挥好纽带作用，在批发价格联动调整、渠道黑名单建立，以及推动行业自律等方面积极作为，为行业搭建良好的交流平台。
最后，加强监管，确保移动转售行业健康规范发展。陈家春表示，工信部将进一步强化对转售企业落实用户实名登记、保护用户合法权益的监管要求，确保正式商用以后，以前出现的突出问题不反弹。她指出，转售企业要树立企业社会责任，加强行业自律，确实把维护用户合法权益、保障网络和信息安全放在首要位置；要坚持依法合规经营，不断提升客户服务质量和体验，确保持续移动转售行业健康持续高质量发展。
陈家春表示，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，移动转售业务正式商用，是工信部落实党的十九大关于供给侧改革、推动电信领域进一步改革开放的重要举措，2018年也是我国移动通信转售业务正式商用的元年，做好承上启下的工作非常关键。
十九大报告指出，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”；党中央领导提出了“新时代要有新气象，更要有新作为”的要求。“我国移动通信转售业务也正在进入新时代，开启新征程，转售企业都应该有新气象、新作为，与产业链各方一道大胆创新、团结合作，探索从高速增长转向高质量发展的路径，共同推进我国移动通信转售业务健康持续高质量发展。”陈家春最后强调。
