通信世界网消息（CWW）8月23日，工信部发布《工业和信息化部关于进一步规范电信资费营销行为的通知》（简称《通知》），其中值得关注的是，《通知》的第三条明确提出“鼓励基础电信企业为用户推出根据使用量给予优惠折扣的阶梯定价式资费方案，2018年应在部分地区试点推出至少1种，满足部分用户的消费需求”。
阶梯式定价的基础：理论与实践
阶梯式定价不是新的名词，在理论和实践中早已得到了较多应用。从形态而言，阶梯式定价包括“拾级而上”与“拾级而下”两种，顾名思义，前者的单价是越用越贵，后者单价是越用越便宜。对于电、水、燃气等稀缺供给资源，自然采用“拾级而上”的定价方式；而对于通信服务等可随技术进步而近乎无限放大供给量的资源而言，自然采用“拾级而下”模式。
在电信运营商中，阶梯式定价实际上早已得到广泛应用，即便没有政府的督促，从提升用户使用量、提升服务等角度出发，运营商们亦自主采用了这样的方式。例如，国内三大运营商对于套餐外流量，采用1G（移动和联通）或500M（电信）为一个阶梯的方式，可以说是一种阶梯式定价；又例如中国移动对于国际漫游流量，采用X元/XM的流量包方式，每天连续使用10个流量包则资费封顶；再例如，运营商们提供的不同档次流量包，越大的流量包，单位资费越低。
尽管从广义角度而言，国内运营商已有了“阶梯式定价”的实践，但与用户期望仍有差距。第一，台阶高度固定，单价没有越来越低，如运营商的套外流量定价；第二，应用范围狭窄，如移动的国漫流量；第三，需要单独订购，如流量包购买。
政策划重点：2018年阶梯式定价方向预判
研读工信部《通知》中的相关条文，笔者认为，其中的重点包括四个方面。
首先，相关资费方案应是一种新的套餐方案，而不是对现有资费模式进行全面的修正。政府部门希望提速降费稳步推进，不愿对企业经营带来猛烈冲击，因此提出了“部分地区”“试点”“满足部分用户”的原则，这必然是新套餐方案。
其次，相关资费方案未必是针对移动流量的。《通知》只提及“根据使用量”，并在其他条目中提及“根据网络提速降费工作要求”，因此，这也为运营商套餐设计提供了空间，可以选择移动流量、也可以选择宽带等业务作为主题。
再次，相关资费方案必然是“拾级而下”的，单价越来越低。毕竟“提速降费”的主题不可动摇，《通知》中也明确了“根据使用量给予优惠折扣的阶梯定价式资费方案”。
最后，相关资费方案可以针对某个细分市场，而不必满足大众普适化需求。《通知》也明确了“满足部分用户的消费需求”，因此这给予了运营商空间，互联网卡等均可纳入范畴。
概括而言，尽管《通知》是“鼓励基础电信企业”，但各运营商预计均会推出新的套餐作为试点，并预计以流量业务为核心（毕竟流量的梯级资费比宽带梯级资费容易制定），流量的单价随着业务量增长而不断降低；同时为了保证不对现有业务产生冲击，在试点时期，其他套餐用户暂不能转移到阶梯套餐；此外，试点将尽量缩小用户范围，包括高资费方案，即通过阶梯方案，当达到某个流量值时，比直接办理该流量套餐资费要贵，或者在互联网卡中实现试点。
未来方向：提速降费的新抓手
提速降费的目标，过去、现在、未来都不会是降低运营商的收入，而是在单价降低的基础上，通过设计合理的资费方案，激发用户更多的使用，从而稳定甚至提升单个用户的价值贡献。
在流量使用层面，用户在套餐使用过程中，有显著的“月末低谷”现象，即月底套餐内资源要用完了，于是主动减少使用量。无限套餐不是每个用户都愿意购买的；套外流量的阶梯式资费仍比套内资费要贵，部分用户不愿买账；流量赠送/共享、单独购买流量包，又较为麻烦。上述因素，影响了用户的流量使用，而“阶梯式定价”方式则能够让存在上述现象的用户放心使用，甚至是为了“占到便宜”而有意放大使用量。
在宽带使用层面，国内按带宽包时长的收费方式是普遍方式，但是通过引入“阶梯式定价”的方式，可以把宽带业务量的概念激活，成为新的提速降费方式。例如1900元/200M的包年宽带，变成1900元/500M的新宽带，其中保证用户200M的基础带宽，而500M的速度是有限流量方式，当每月用量超出了免费范畴之后，采用“阶梯式定价”收费。这样既降低了平均带宽的资费，又提升了用户的付费数量。
文章来源：《通信世界》杂志2018年第25期
