太极杜胜海:数字政府存在三个创新、四个新

责任编辑:田小梦 2018.10.19 12:01 来源:通信世界全媒体

通信世界网消息(CWW)10月19日,“智慧城市和政务大数据论坛”在京召开。太极计算机股份有限公司创新业务集团咨询总监-杜胜海, 杜胜海分享到,数字政府应该存在的体质创新、管理创新、技术创新三个创新以及新理念、新模式、新技术、新生态四个新。

演讲全文如下:

杜胜海:大家上午好!前面演讲嘉宾讲的都很精彩,由我来向大家介绍“太极数字政府探索与实践”

实际太极是一个建立30年的公司,但是一直在数字政府上做了一些深耕,太极做了很多的案例。2018年我们做了一个比较有影响的案例,就是海南建省30年的数据大厅,我们太极做了一个完整的梳理,我们太极现场人员有幸见了主席,也上了新闻联播。

实际上太极在数字政府方面有三个东西:

1、一个认知。

2、一个模型。

3、一些成果。

首先讲讲我们对数字政府的认知,我们认为数字政府应该存在三个创新和四个新。

1、体制创新。今天的信息化建设应该从体制上创新,因为我们原来电子政务,我们的智慧城市,甚至说新型智慧城市建立的都叫交付,每个公司做的都是交付工具和客服。在今天新的数字理念下它改变的,为什么?我们北京政务云很都清楚过吧,很荣幸我们太极做的政务云,而且是零标底做的政务云。为什么?因为政府希望保证政府的质量,以及这个东西可以落地。那么现在希望专家去评什么?评一个资格入场券,政务云我们做的时候,第一轮只有金山和太极装了,第二轮把两家公司推向市场,由金山和太极自己去跟委办局去谈,你的技术怎么样?你的业务怎么样?你的价格自然样?你的特殊服务怎么样?你能保质保量达到什么效果?通过两家公司的竞争,提高了我们后期的服务质量。通过两家公司的竞争,我们有更多的选择。经过几年实践,证明这种模式是适合的。

今年的竞争会更激烈,为什么?因为这种模式得到的北京所有委办局的认可,通过实践觉得这个模式更符合数字政府的建设。所以第一种我们认为就是体制创新,从招标、服务、运营体系上创新。

2、管理创新。大家都听过数字广东,是腾讯跟整个广东省签订的合作。信息中心不见了,也就是说,未来的信息中心由公司运营。管理创新一定是管控分离式的创新。管控分离式的创新,有是政府要管什么?企业要干什么?我给大家讲,还拿政务云来讲,我们在北京占了90%以上的市场份额,有一个很关键的点,那就是管控分离,政府一直在问太极,我凭什么把我的东西交给你信得着呢?太极说我们要做两件事情:

第一件事情,我们的机房建在政府的物理环境里。

第二件事情,我们的宽待监控由政府执行。

太极在所有的流程,所有的这种体制管理上,是遵守国家,是遵守政府要求的。同时,在网上所有的操作,所有的业务流是可以旁路,可以监控,可以审计的。也就是说,政府是管流程、管环境、管人、管制度。那太极做什么呢?做质量保障、做服务保障。通过这种管控分离,我们达到了一种新的创新模式,使政府相信公司。那公司就发挥最大的价值,就是把服务做好。所以说,我们认为体制创新下,管理创新是数字政府的一个标志。

3、技术创新。区块链是新的技术,保障了传输的安全。今年技术创新里面,国家的法律系统在今年承认哈希技术和区块链技术是司法证据的标志,是司法证据坚实的基础。也就是说,未来我们在数字政府建设当中一定会有一个标识出来。该标识是数字政府上跑的任何都要成为司法证据,只有达到了这个标准,才能保证政府数据的安全运行。

以上是我对体制创新、管理创新、技术创新的理解。

四个新是什么呢?

1、新理念。我们提出互联网思维,什么是互联网思维?也就是今天老百姓并不会再想我跑一趟跑两趟,给政府提出的第一个需求就是我希望我一次解决问题。我希望像淘宝一样把我的东西篡上去,可以全程监控。也就是说,我们今天数字政府的软件首先要做到一点,叫全触达、全流程审计,如果你做不到全触达、全流程审计,这种思维下做软件,那么你未来只有一个结果,就是你做的软件被淘汰。

2、新模式。新模式实际上我写的是虚拟政府,我对于虚拟政府这个词更倾向于叫孪生政府。新模式也就是说通过大数据的梳理,通过大数据的应用,把所有线下,所有生活里政府能做的东西,全部虚拟。在北京市最近提出一个词就是数字生态城,就是把北京市所有的可模拟的东西全部放上去,达到一种生态城的效应。通过这个模拟可以做科学仿真,政策里面达到一种科学仿真,我们就可以得出两种结果:

(1)如果可能的话我们会流程再造,如果是放管服我们都是流程再造,可以解决流程再造的问题。

(2)提高工作效率。

3、新技术。

4、新生态。生态的意义我们未来一定是公司运营,政府管理。这里面很大的九标志,所有参与政府的公司一定是国企,一定是要国家控股超过51%。数据涉及到国家民生的安全了,所以说,我们认为合作运营的模式下,最关键的一定是政府控股。

基于对三个创新,四个新的理解,太极提出了一个架构:云+数+服务+生态。

第一个,云,我们提一个概念叫一个云,因为就北京来说,八家运营商中标,我们有八朵云,如果不打通,就形成了一个新的壁垒。所以,今天政府提的要求是,无论多少供应商,只有一朵云。那么要混合的资产管理,要有混合云网关,打通所有云,这是第一个云。

第二个,数,我们认为数部分一定是一体华融合+赋能输出两个平台。我们讲对数据进行根上的梳理,过去已经满足不了我们今天的要求,我们一定要对组织目录、业务目录、资源目录,以及系统进行统一的梳理。也就是说,我们要做到这种联动,才能真正的政务信息化、一体化融合。赋能,赋能跟我们增值中心有关系。

第三个,应用。我们在上海、海南做了大量应用。

第四个,生态。首先我们认为增值中心环境应该放在哪?环境应该放在政府外网上,也就是说,我们首先不应该建互联网的增值中心,因为在中国法律法规标准还不健全,我们去走得很远的时候,会触犯我们未来可能制定的这种法律。那么在这个增值中心商建它有什么好处呢?比如我们在海南,海南是自贸岛,需要大量其他省份公司的信息,我们怎么交流?我们是跟其他省份进行文件式的、通告式的沟通?还是建一个增值中心呢?很明显,建一个增值中心很省事,大家达到一种共识,可以做什么?数据换数据。

模型换数据,我们每个省都有很优秀的公司,这种模型会为自贸岛有好处的时候,我们就建模型换数据。技术换数据,通过模型换数据和技术换数据,使我们整个增值中心变得更庞大,变成了一个生态。所以说我认为增值中心的一个标志性的东西就是一定是放在电子政务外网上。

运管中心,实际上已经提了,一定是运管分离,政府管好制度、标准、人、通道、环境,才能使企业的运营达到这种高质、高效、安全可靠。

生态联合创新中心,大数据情况下,任何一家公司都完不成任务,太极一直秉承和大家合作的方式,所以太极在每个地方推首先建一个联合实验室,我们希望跟所有公司给政府去做这种数据处理。政府在这些家里头,可以指定这些公司,我们签保密协议,签安全协议,在这种保障下,我们做政府数据有限的尝试,达到未来可开放、可共享,甚至把一些加密的数据都开放出来。

安全控制中心,这块我提最大的一点,今天的安全控制并不是基础的,而是一定是最关注的内容。在座每个人都是精英,我们会对社会很多信息比较敏感,每天都在看微信、微博,实际上突然之间有一天看到你自己是逃犯,你是什么感觉?为什么?因为这时候你第一感觉是很慌,我要去告诉我不是逃犯。如果出现这种内容被篡改了,一定会造成很大的恐慌。在座不会有很多波折,为啥?因为我们有很多途径,但是如果被篡改的是社保信息,而且是一群老年人的信息,那这个社会恐慌会很大了。

所以说,我们认为安全管控中心里头,除了基础安全以外,一定要把内容安全拿出来,所以说太极在内容安全上做了大量的尝试。

以上就是太极的云+数+应用+平台的模型。后面我给大家快速介绍一下我们的成果。

我们通过上面的认知和模型,我们在北京、海南、广东、新疆、山西等地做了大量的数字政府实践。上面就是北京政务云,北京政务云我们已经达到81个部门,230多个业务系统,超市场占90%以上的业绩。大家想一想,其实政务云的一个合同十几万,那么我们能累计到八千万是很不容易的。

我们在广东做了畅通工程,什么叫畅通工程?要做成四通:网络通、数据通、业务通、服务通。我们通过这四个畅通,保障了广东它整个现在的业务,其实四个畅通支持了现在广东很有名的“越省事”,实际上它的后台全部是畅通工程支持的。

下面介绍我们在海南的成果:

1、我们在海南不但做到了一张网审批,一套审批系统,而且提出了全国最难的不见面审批。

2、我们在海南做了整个的互联网+政务。

3、我们上面提早的我们的数据大厅,实际上今天的数据大厅不但是给政府做展示,做指挥,做协同的大厅,而且海南的大厅已经变成了一个参观景点。所以我们这个大厅的建立不但是给政府,也是给老百姓一个入口。

通过我们上面的例子,反过来验证一个太极比较值钱的东西,就是我们的指标体系,这指标体系通过市场监管、经济、公共服务、社会治理,以及我们所有经验搭建成的。实际上,在海南我们已经从云+数+应用做了很多的应用,我们今天已经向海南下面工作室进行覆盖,这是我们在海南的成果。

这是最后一张片子,通过我们整个云+数+应用,在海南的效果,今天我们在建太极的一种生态,也就是说我们在海南和山西要成立于公司,我们通过我们的努力,达到了一个叫政府认可,认可质量,认可服务的这效果。

最后,太极是一个开放的公司,我们太极不仅给政府服务好,更希望跟在座的各位公司同仁一起合作好,因为太极是一种开放的心态,而且太极也会建立一种开放的生态。谢谢大家!


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