通信世界网消息（CWW）2019年1月10日-11日，由中国工信出版传媒集团主办，通信世界全媒体承办的“2019移动转售业务全球发展峰会暨虚拟运营商甬江潮起”在浙江省宁波市宁波凯洲皇冠假日酒店召开。工信部信息通信管理局代表参会并发言，为推动移动转售业务更好的发展提出了四点建议。
第一，合法合规经营是前提。守法合规是企业经营发展的基本要求，规范自律是企业做大做强的有力保障。2018年，全行业垃圾短信问题有所反弹，骚扰电话问题日益突出，严重影响人民群众正常生活。工信部等十三部门联合印发了《综合整治骚扰电话专项行动方案》，决定自2018年7月起至2019年12月底，在全国开展综合整治骚扰电话专项行动，重点对商业营销类、恶意骚扰类和违法犯罪类骚扰电话进行整治。各转售企业要树立社会责任感，不断提高自律意识，守法经营，诚信服务，切实承担用户信息安全保障的主体责任，严格落实安全管理责任，加强安全手段建设，避免盲目追求指标增长和企业短期利益而损害用户权益，这既是企业的社会责任、法律义务，也是企业树立品牌形象，实现持续健康发展的根本前提。
第二，创新驱动发展是主线。目前移动通信市场发展已经进入成熟期，大众市场趋于饱和，无论是基础电信企业还是移动转售企业，都面临着传统业务空间日趋狭窄的问题。要从根本上解决用户低值化、垃圾短信、骚扰电话的泛滥，需要转换发展思路，从码号经营转向商业模式的创新。在数字经济浪潮蓬勃兴起的今天，信息通信行业正向制造、政务、金融、交通、物流等传统行业加速融入。转售企业要把握新时代的机遇，在确保合规经营的基础上加大创新力度，积极探索物联网、产业互联网、大数据等新技术新应用，深化与其他行业的融合发展，发挥跨界资源优势，努力锻造差异化的经营，不断创新移动通信转售业务发展空间，推动转售服务开放、共享、融通，形成协同互补、多赢互利的良好发展格局，为数字经济发展做出新的贡献。
第三，互惠合作共赢是保障。良性的竞争环境，才能最大限度激发市场活力，良好的产业生态，才能真正推动移动转售领域大众创业、万众创新。希望各企业珍惜当前来之不易的市场环境和发展机遇，融合分享，互利共赢。基础电信企业要进一步拓宽与转售企业的合作思路，将双方合作向更广范围、更深层次推进。进一步开放系统能力平台，为转售企业的差异化竞争以及合规经营提供必要的资源和技术支持。转售企业要加强与基础电信企业的沟通和业务交流，在开发新业务上紧密合作，更大程度上实现价值增长。共同营造充满活力、和谐有序、风清气正的移动转售产业生态。
第四，用户权益保障是底线。信息通信业是民生行业，关系到千家万户和老百姓的切身利益。移动转售业务涉及的公众用户规模和社会舆论影响超过一般增值电信业务，因此，建立更加完善的市场退出机制是当前行业管理的重要课题之一。转售企业应规范用户服务协议内容，将市场退出善后处理责任条款明确告知用户。用户预收资金要专款专用，并定期上报财务会计报告。在市场退出时，作为业务经营主体，是用户善后的第一责任人。基础电信企业在与转售企业签订商业合同前，要充分评估潜在的合作及善后风险，并建立风险防控长效机制，积极履行“看护人”义务，做好配合工作，切实保障用户合法权益。
