通信世界网消息（CWW）从“前世”到“今生”，电话号码的性质早已改变。曾经，电话号码是通信网中的路由标识，用于电话、短信的选路；现在，电话号码是用户在互联网、金融等行业中的身份标识、个人名片，常用于用户会员绑定。二次号码应用、新网号、号码标记等跨行业号码的应用问题，困扰着运营商的业务开展。
针对此问题，2019年1月10日-11日，由中国工信出版传媒集团主办，通信世界全媒体承办的“2019移动转售业务全球发展峰会暨虚拟运营商甬江潮起”在浙江省宁波市宁波凯洲皇冠假日酒店召开。中国信息通信研究院技术与标准研究所孟然出席会议并发表演讲，详细介绍了跨行业码号服务的推进情况。
跨行业号码应用问题凸显，各方高度重视
大多数用户通常忽略了一个事情——成为身份ID的电话号码往往已绑定各类互联网应用，并且部分号码的使用行为已经被各类互联网应用进行标记。然而，号码作为一种有限资源，对号码的循环利用已成为运营商盘活资源的常规方式，当这些被互联网等行业应用的号码被回收并进行下次售卖时，号码归属者、运营商、互联网企业都会产生困扰。
对于用户来说，可能会有无法注册网站、APP，无法绑定银行卡，号码被标记，账户被他人登录，无关电话、短信骚扰，来显归属错误，无法为手机充值等问题，而这也对互联网企业的业务开展形成阻力；对于运营商来说，第一是阻碍了新号段启用；第二是会产生大量投诉，且单方面无法处理；第三是影响号码利用率水平；第四是无法树立虚商企业品牌。
据悉，在2014年移动通信转售试点业务开展后，170号码无法接收行业平台短信；2016年CCTV-新闻直播间以《我的手机号码还是我的吗》为题报道了手机号码二次分配问题。可见跨行业号码应用问题凸显，协作共享需求迫切。
对此，2017年5月8日，在工业和信息化部指导下，中国信通院协同通信、互联网、金融等行业核心企业共同发起成立“码号服务推进组”，成员单位已超过50家，协作推动码号健康应用。孟然表示，码号服务推进组旨在搭建跨行业号码沟通、研讨、协作平台，重点就推动规范解决号码标记、归属识别、二次号码等问题及推动行业间码号创新应用开展共工作。
共享、协同推进码号服务
一是规范号码标记服务行业，保护用户远离不良信息困扰。码号服务推进组在前期号码标记共享机制的基础上，以规范完善号码标记服务为己任，充分发挥标记大数据作用，提升防范打击通讯信息诈骗能力，降低骚扰电话对用户的困扰。孟然表示，目前推进组重点就有关标准制定及平台建设务实开展工作。
二是深入探索“二次号码”合理化解决方案。积极开展“二次号码”有关法律问题研究；启动《跨行业号码应用规范预研课题》研究，协调各方积极开展“二次号码”对接试验。
二是推动互联网、金融、手机产厂家等正确识别号码归属。码号服务推进组搭建跨行业码号服务平台，并面向互联网、金融、手机厂家发布号码归属信息，并推动与银行、政府等单位建立号码归属识别问题协查机制，解决行业应用中由于无法识别码号归属，导致的用户服务受阻。与此同时，推进组推动在CCSA立项《智能终端及后台服务端电话号码识别技术要求》，推动智能终端侧正确显示号码归属运营商、归属地等信息。
三是研究推动虚商跨行业号码应用新需求落地。目前基础运营商与银行、证券等行业之间的大数据应用已经很成熟，然而对虚商来说这块还是空白，这也导致虚商号码在银行、证券等开户时受阻，码号服务推进组也致力于搭建虚商统一的能力服务平台，面向银行等行业提供如“用户三要素”验证等服务。
目前，移动通信转售企业跨行业号码应用合作开展情况良好，已有18家转售企业（爱施德、巴士在线、迪信通、国美、话机世界、海航通信、红豆电信、乐语通信、华翔联信、蜗牛移动、远特通信、银盛通信、郑州迅捷、阿里通信、分享在线、苏宁云商、贵阳朗玛、天音通信）接入平台，收录13家企业开、销户数据，覆盖4000万用户。
最后，孟然表示跨行业码号的应用已是普遍现象，当前跨行业码号的问题，的确是存在，也避免不了。一方面希望虚商和码号服务推进组携手共同推进行业间的合作，另一方面也希望虚商能优化业务结构，提高用户品质，降低离网率，减少二次号码问题影响。
