通信世界网消息（CWW）11月27日，工信部举办了全国携号转网服务启动会议，“全行业通力合作，提前1个月正式提供全国携号转网服务，标志着行业向更高质量、更优服务迈出了坚实一步。”工信部党组成员、总工程师张峰在会上表示。
携号转网“问”的多，“转”的少
其实，携号转网已有数年的演进史，自2006年提出，历经4年的调研工作，2010年11月22日，携号转网在天津、海南启动第一批试点工作，2014年9月20日第二批携号转网试点于江西、湖北、云南落地。今年两会期间，国务院总理李克强表示，2019年要在全国实行携号转网，规范套餐设置，使降费实实在在，消费者明明白白。携号转网被写入政府工作报告。今年3月，工信部制定了“携号转网”全国推广总体工作方案，明确了“建设改造、联调联测和服务提供”三阶段具体任务和时间表。
在会上，工信部通信管理局副局长鲁春丛总结了8个月以来携号转网的主要工作，一是大力推动系统工程建设。二是加强政策的顶层设计，构建了“1+3”政策体系，“1”是《携号转网服务管理规定》，“3”指的是3家基础电信企业《携号转网服务实施细则》，为携号转网的运行提供政策基础和保障。三是推动携号转网服务。天津、海南、江西、湖北、云南5省（市）完成试验，于2019年9月19日正式提供携号转网服务，截至11月26日，完成携号转网用户316万人次，携转占5省(市)用户总量的1.8%；其余省级系统于2019年11月10日起上线试运行。
“截至11月26日，试运行期间，全国发出携出授权码11.2万人次，成功协助7.2万用户完成了携转。总体来看，用户比较关注携号转网问题，但是‘问’的相对多一些，真正携转的并不是特别多。”鲁春丛表示。
运营商30亿专项资金推进携号转网全国进程
携号转网改变了以号段区分运营商的传统模式，是一项复杂的系统工程，几乎所有的网络和业务平台都要改造、升级，几乎所有的业务流程都要重新梳理和重构，大量的业务协议都要重新修订。经过3家基础电信企业、通信管理局、中国信息通信研究院等相关单位投入大量的人力、物力、财力，通力合作，携号转网提前一个月正式上线运行。 “3家基础电信企业在8个月时间里，完成了1800多项系统建设改造；网内网间联调联测项目超过100多万个；3家企业累计投资超过30亿元；建成了全国携号转网实时交互联动系统。”鲁春丛对三大运营商所做的工作给与肯定。
具体来看，中国电信从集团到省市县，集团公司和各省公司都成立了领导小组，组建了上千人的专项工作团队，细化了上百项工作任务，通过例会、培训、通报、检查等机制全力推动工作开展，共完成200多个网元的基础网络改造和整体业务管理系统的底层重构，800余个API接口、300余个业务平台的升级改造，30多万项网络、业务测试，10多万人次员工培训，组织了8000多个自有营业厅提供服务。
中国移动2019年初成立了携号转网专项工作领导小组及八个工作组，31家省公司与集团公司组建两级联动攻坚团队，推动各项问题逐一解决。为保证“携号转网”服务顺利实施，中国移动投入10亿元专项资金用于技术攻坚和系统改造，并在工信部的指导下，推动运营商以及社会相关行业之间端到端的联调联测工作，累计完成十五大类近500套重要网络设备升级和系统改造，制定联调测试场景500余个、累计测试超40万次。“针对试运行期间广大用户反应的合约期过长等问题，中国移动秉持用户利益至上的原则，按照《合同法》的相关条例规定——合约期最长不能超过20年，进一步整改。”中国移动在接受采访时表示。
经过中国联通集团总部18个单位和31个省级公司2000多人工作团队的不懈努力，共完成网络单元及业务系统改造1000多个，开展测试33万余项；配合工信部开展20多项调研，高质高效地完成了携号转网涉及的网络建设、系统改造、网络及系统间联调测试等各项工作。
“携出民心，转出便利”
张峰指出，全面实现携号转网是党中央、国务院赋予全行业的一项重要任务，是践行以人民为中心发展思想的具体行动，是一项具有广泛社会影响力和重大社会效益的惠民工程，是推动信息通信业高质量发展的重要举措。
工信部高度重视携号转网的推进，不断“查漏补缺”，鲁春丛表示，在携号转网试运行期间，用户遇到的问题主要分为3个方面。一是部分基层企业人为设置系统障碍，违规设置携入携出的条件，影响用户感知。这反映了部分基层电信企业员工在思想认识上还不到位，政策执行不一致。二是携出赔付的标准比较高，部分用户反应协议周期比较长，甚至出现协议期至2050年、2099年，工信部已经要求企业严肃整改，问题基本得到解决。三是携入某个运营商后，用户原有的一些业务比如手机上网、短信充值等相关业务无法开通。
对此，工信部着重做好几方面工作，要“携出民心，转出便利”。一是积极督促企业整改，在试运行期间工信部分别于11月12号、22号两次召开全国携号转网监管工作会，在会议期间通报了各个省在携号转网试运行期间存在的主要问题，要求各省通信管理局严加监管、处理。二是建立了各省的携号转网监管专班，由各省通信管理局副局长牵头，各省三家基础企业的副总经理作为副组长成了领导团队，同时要求下属支撑单位及企业抽调若干的专项工作人员加强对携号转网工作的监督和管理。“目前全国已经形成了503个监管队伍，以期将监管工作做好，为行业提供高质量的携号转网服务。”鲁春丛表示，各省的监管工作专班要进一步加大监管支撑力度，同时也加强了对全国携号转网系统运行的监测，加强用户申诉中心的处理 。“我们即将组建8个检查小组分赴全国各省。”鲁春丛透露。
多项举措确保“携得了，转得快，用得好”
张峰强调，携号转网全面实施后行业需要做的工作还有很多，需要不断持续优化服务，并提出三方面要求：一是要提高政治站位，切实增强责任感和使命感。要牢固树立以人民为中心的发展思想，加快转变服务理念，夯实行业高质量发展基础。二是要主动担当作为，持续提升行业网络服务能力。要保障系统稳定运行，保障全国服务质量，加强行业自律。三是加强行业监管，打造健康有序生态环境。要加强部省协同，加强监督检查，加强技术手段建设。
为此，三大运营商也提出了下一步工作重点。中国电信将从五方面全力保障携号转网服务水平，一是进一步提高政治站位，强化责任担当，做好思想教育和服务管理，确保认识到位、执行到位，抓细抓实抓出成效。二是切实规范服务行为，不断优化市场环境，共同保障用户权益和服务质量。三是持续提升综合服务能力，以更加优质高效的综合智能信息服务提升服务价值，改善客户体验，提高用户满意度。四是加强运营维护管理，确保携号转网网络系统平稳运行，保证通信质量和网络信息安全。五是加强与社会各界的协作配合，努力实现通信服务的无缝衔接，共同保障携号转网时代的信息化服务水平。
中国移动通过组建服务专家团队、组织全员培训、提供多通道便捷服务（客户可通过短信、10086、中国移动客户端、营业厅等多种方式咨询或办理携号转网服务）、严格遵守工信部关于携号转网的各项规则要求等全力保障携号转网服务质量。下一步，中国移动将以携号转网正式提供服务为契机，打造一流基础设施，创新丰富业务产品，塑造优质品牌形象，提供更高质量、更有价值的信息通信服务，更好满足人民群众美好数字生活需要。
中国联通坚决落实党中央决策部署，并通过“三全工程”（全力落实好携号转网这个政治任务、全程迭代完善携号转网这个便民工程、全面夯实匠心服务这个强企之本）持续保障携号转网工作顺利实施，并以携号转网工作为契机，全面提升服务品质，以工匠精神打造“中国联通匠心服务”，不仅通过建设全球首张5G共建共享网，为客户提供覆盖翻倍、速率翻倍、带宽翻倍的5G匠心网络服务，在此基础上还确保携号转网客户与现网客户同等条件下权益一致，同等享有全国异地办理业务、线上线下一体化服务等服务体验，以诚心、匠心让客户更加安心、舒心。
从携号转网试运行期看到，三大运营商能够为用户提供高效便捷的携号转网服务，确保用户“携得了、转得快、用得好”，后期通过监管力度的加强以及运营商的不断优化，用户体验将得到进一步提升。
