打断垃圾短信和骚扰电话的灰色产业链

作者:刘启诚 责任编辑:甄清岚 2020.09.02 07:23 来源:通信世界全媒体

垃圾短信和骚扰电话成为行业的牛皮癣,尽管国家13部委联手打击治理,几大运营商严厉管控,但除了稍有收敛,并没有做到斩草除根,有些时候甚至还会反弹。近两年,95、96打头的骚扰电话更有蔓延之势。为什么垃圾短信和骚扰电话这么难治理?一言以蔽之,就是这里面的利益太大,灰色产业链铲不断,理还乱。

垃圾短信和骚扰电话的灰色产业链真的就打不断吗?这块行业的牛皮癣真的就治不好吗?8月31日,工业和信息化部官网发布《通信短信息和语音呼叫服务管理规定(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)。《征求意见稿》指出,任何组织或个人未经用户同意或者请求,或者用户明确表示拒绝的,不得向其发送商业性短信息或拨打商业性电话。用户未明确同意的,视为拒绝。用户同意后又明确表示拒绝接收的,应当停止。从这些严厉的措施来看,《征求意见稿》的目标很明确,就是要打断垃圾短信和骚扰电话的灰色产业链,杜绝垃圾短信和骚扰电话。

此新闻一经报出,业内有人欢喜有人忧。据说一些呼叫中心企业心有戚戚焉,感叹以后的日子不好过了。自1995年呼叫中心被引入中国以来,其经历了电信需求市场高速发展阶段、电信需求市场调整阶段,目前进入到其他市场需求释放阶段。一份市场调研报告数据显示,2019年我国呼叫中心坐席数为275万,其中,外包呼叫中心94.8万个,外包呼叫中心占比约为34.47%。但在行业增长势头猛烈的背景下,一些呼叫中心企业开始赚取不义之财,突破监管政策要求,违规违法,用95、96服务电话干推销骚扰之事。

此次《征求意见稿》就专门针对呼叫中心的上述违规行为进行了治理约束。《征求意见稿》指出,语音呼叫服务提供者不得拨打平台类商业性电话,不得为违反本规定拨打商业性电话的组织和个人提供通信资源、平台设施等条件。如果严重违反规定,可以直接吊销牌照。对于这一釜底抽薪式的惩罚,相信绝大部分企业将心有余悸,不敢以身犯法。至于个别还想踩雷的企业,估计在《通信短信息和语音呼叫服务管理规定》正式出台后,一定会被惩戒以正典刑。

一些短信公司甚至一些移动转售企业,在看到《征求意见稿》后,还心存侥幸,认为《征求意见稿》中的相关措施自己稍为动点心思就可规避。这种想法还是趁早打消。《征求意见稿》有关短信服务和呼叫服务的规定非常详细,相关处罚条款也非常具体,监管部门在制定这些条款时,也是做了非常详细的调研和研究,针对的就是市场上近年来出现的一些违规行业。监管部门也对灰色产业链中的一些行为洞若观火,相关规定就是要消灭这种钻法律管理空子的行为。有些移动转售企业看到呼叫中心业务被限制,就打起了“呼叫中心”的主意,把自己的号卡当成呼叫号,去实施骚扰。这种行为在《征求意见稿》中也有明确的界定,是不可实施的。有些厂商为了规避风险,与第三方渠道签订协议,出事了就让第三方渠道“背锅”,自己该赚的还赚。但这种“甩锅”的做法也在《征求意见稿》明确了界限。

可以说,《征求意见稿》从方方面面对垃圾短信和骚扰电话的违法违规行为进行了封堵,查漏补缺,不予漏网之鱼以可乘之机。当然为了产业的规范和良性发展,工业和信息化部通过建立全国统一的“谢绝来电”平台,引导相关组织或个人尊重用户意愿规范拨打商业性电话,以让这个产业健康发展。综上,为了打击垃圾短信和骚扰电话,政府从查堵管疏多个次层入手解决。相信《通信短信息和语音呼叫服务管理规定》正式出台后,能够打断垃圾短信和骚扰电话的灰色产业链,还老百姓一个清静,还产业一个清白。


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