通信世界网消息（CWW）目前，全国有23个省、5个自治区、4个直辖市、2个特别行政区，合计34个省级行政区，城镇化率已达到60.6%，未来10年将逐步实现65%以上。“新基建”时代，城市社区的智慧化管理是信息融合基础设施的重点领域，但是这个领域与其他交通、水利、电力信息融合基础设施有较大的差别，需要把握社区管理的痛点和难点，做好顶层设计。
社区管理广泛存在的痛点
社区的利益相关方包括了政府（市、区、街道）层面，所谓痛点、难点不仅要站在社区管理人员的角度看，更要放在整个社会发展演进的需求角度去看。通过数字经济时代“广角思维”才能看到更多商机。
政府层面
从政府管理的角度来说，辖区内的各项社会运行数据是核心内容，当前的数据基本是从行业垂直线条进行纵向的聚合，所以在2020年初的这场新冠肺炎疫情中，我国开展了12年的智慧城市建设在突发疫情面前显得异常笨重，没有体现出“智慧”，根本原因是我们智慧城市的建设并不是基于自上而下的层层数据收敛，而是不同的职能部门各自负责各自的数据，导致数据之间重复建设，甚至数据之间自相矛盾。而控制疫情蔓延最根本的是控制住基层社区、小区、楼栋内的疫情交叉蔓延，这就需要社区的力量。
对于智慧城市来说，从城市的数字化进阶到城市互联网、城市物联网，再到数字孪生城市，是循序渐进发展、一脉相承的过程。以某市为例，截至2019年，该市有11个市辖区，全市目前共有100个街道，1220个社区（村），其中城市社区933个，农村社区（村）287个。要做到完全的智慧城市，就需要把全市的社区网格从物理世界镜像到数字世界中，在数字世界中显示每栋建筑、每条道路、每个商铺等，这显然是不现实的，但如果从社区层面开始，每个社区都把自己所管辖范围内的以上内容都各自按照统一的标准进行镜像，所有的社区的数据都通过街道、区汇总到城市，则数字孪生城市就会实现从BIM（建筑信息模型）到CIM（城市信息模型）的转变。对于智慧城市来说，无非就是管理好物理的城市和城市的数据，并实现两者的互动，而当前城市的数据是来自于各个职能垂直线条的统计数据，而不是来自于整个城市所有角落的矢量化数据，只有把智慧社区这个层面做好了，才能称得上是智慧城市。
社区层面
社区有三大职能，即自治职能、协助职能、监督职能。通俗地讲就是，街道的“腿”、百姓的“头”，但是实际上，社区管理的痛点和难点普遍存在。
第一，只有“管”没有“理”。“管理”这个词汇具有两层含义，“管”是管控，包括安全、稳定、秩序；而“理”就是自动化，通过理让社区系统形成有机的整体，形成一套不断迭代的自我治理机制。
第二，职能繁杂。社区工作线条多，事务职能庞杂，行政性事务几乎占其总工作量85％以上，一个普通社区居委会每天平均要承接30多项大小行政事项，每年经受40多项考核。社区身兼500多项职能，每一项职能的背后是人员安排、沟通交流、时间调配等，而社区的管理人员一般在5～10人，承担如此庞杂的工作非常吃力。
第三，社区信息的掌握模糊。人员信息模糊，各小区有哪些住户不清楚，各个小区有哪些外来人员不清楚，缺乏对人员的信息化管理；缺乏对社区内所有设施管理的信息化措施，由于物联网还处在市场推广阶段，物联网设施当前还比较少，社区无法远程掌握所有设施的运行情况，而每个点都委派网格员去查看则费时费力。
第四，智慧社区平台缺乏统一。当前社区缺少一个统一涵盖政务和服务的民生大平台，而所有社区工作内容几乎都一致，可以通过云化方式进行提升。而且由于社区与街道之间、街道与上级政府之间也存在数据的报送、聚合、统一口径问题，因此这是一个智慧城市的系统性工作。
居民层面
不管是常驻人口还是流动人口，人的生老病死、吃穿住用行、教育、医疗、社交等都涵盖政务服务和生活服务两个方面。社区一般有图书馆、体育馆、社区医院、社区幼儿园、社区养老设施等，但这些设施利用率偏低，使用管理不规范的现象普遍存在。可以看出，全国在推广分级诊疗、家庭医生制度时没有抓手，社区医生与病人之间无法通过信息化手段得以拉近距离；居民缺少一个统一的平台查看周边生活配套，还要通过美团点评等搜索、查看附近的商业配套。
而在居民社交层面，同一个楼栋内的居民竟然“老死不相往来”，这也是我国城市化进程中的一个怪相。而当前互联网公司提供的社交通道比如微信平台上的“附近的人”“摇一摇”等功能不够直接，沟通不畅，其他商业服务，比如快递寄送、团体体育活动、业委会投票、物业缴费大部分还都是在线下进行，费时费力，效率低下。
企业层面
从2000年之后的美国互联网泡沫破灭之后，中国接过了互联网发展的接力棒，民间开展了大范围的互联网创业活动。不过，20年来，90%以上的互联网创业企业起初的设想虽然都很好，但最终都以失败告终，企业平均存活是3～4年时间，其原因是什么？与智慧社区又有什么关系？
笔者认为，虽然toC难做，但是几乎所有的商业活动都要通过普通消费者变现。互联网时代，以时空的距离为线索，可将互联网商圈分为3类：3～7天、0.5～2天、半小时。目前，第一种互联网商圈被阿里巴巴、腾讯百度、小米、苏宁易购等大型互联网公司垄断着，而“0.5～2天”的第二种互联网商圈被京东抓住了市场机会，通过本地化的物流仓库和专有快递人员，保证了商品到达居民手中的实效性。这些互联网公司通过自营业务向各个行业、产业渗透，形成了互联网生态黑洞，这个互联网生态黑洞代表的是0.5天以上服务的垄断，也是大量的互联网公司之所以前赴后继奔向“死亡”的根本原因。很多互联网公司服务理念很好，但是资金上、流量（用户）上无法与互联网巨头竞争，导致平均存活时间就只有3～5年时间。
基于电信运营商智慧社区平台视角的发展建议
智慧城市的建设通常是定位在城市管理的信息化亮点上，新冠肺炎疫情让我们发现，无论是智慧城市的建设理念、信息化顶层设计，还是云计算、大数据、物联网、5G等各种新技术的应用，本质上首先是服务于城市的生存，以此为载体应用于产业的发展、城市设施，在数字世界里创造一套虚拟的物理世界。因此智慧社区是智慧城市一个重要的出发点。
智慧城市的发展需要做到产业数字化与数字产业化，而数字产业化的本质就是要做到数字孪生，没有数字孪生的智慧社区，智慧城市无从谈起。然而，目前数据聚合与数字孪生缺少底层数据，无法完成从“管”社区到“理”社区，社区的信息化仍处于依靠人工填报数据。社区居民的归属感不强，互联网化本地消费不足。所以说整个社区需要依靠智慧社区的平台达到社会化的参与，激活社区配套商业生态，填补真空地带。智慧社区在连接toG、toB、toC过程中起到了核心节点的作用。智慧社区不能单一的作为一个产品，而是作为一个生态产品，所以需要从工业思维换至互联网生态思维，抓住社区通过toG服务toC这样的突破口。从“大而全管理思维”到“兜底思维”、从“思维架构”到“需求架构”，推动智慧社区生态平台标准化与数据接口标准化。
智慧社区产品的本质是围绕toG（城市各级政府、街道办、社区居委会）而不是围绕toB（物业）才能站稳市场，然后向toB、toC扩展，因此需要在现有能力基础上，依靠数字经济的生态思维，将已经半标准化的智慧社区产品做成开源的智慧社区平台，充分发云网的长板，如图1、图2所示。
图1 核心能力建设前的生态现状
图2 核心能力建设后的目标生生态
近期发展建议（2020-2021年）目前智慧城市的发展逐步从传统的建设模式向数字孪生城市方向发展，而智慧社区本身带有数字孪生基因，因此可从城市的层面自上而下布局智慧社区，立足于智慧社区，以点带面推动整个社区平台的发展，形成智慧社区产品的“批发方案”，形成顶层规划设计+产品+平台开源服务的数字经济新型业态。
在街道层面做好智慧社区产品“零售”方案：以疫情时局为突破口，智慧社区运营企业与街道层级客户建立合作关系，智慧社区的发展关键是面向政府toG客户扎根社区，因此街道级G类客户是智慧社区产品“零售”方案。
优化智慧社区产品架构，拓展三大功能：面向智慧社区产品架构师，在现有智慧社区平台上形成“移动支付”“云计算”“开源平台”三大功能。形成智慧社区生态基础。
中远期行动建议（2022-2025年）首先，通过利益机制转动社区的飞轮。从长期利益机制来说，社区的安全始终是刚需，是智慧社区生态产品飞轮转动的切入点，应以此为基础，推广智慧社区产品，推广可以利用现有门店和社区2个平台，吸引B类客户入住智慧社区开源平台。有G类、B类客户入驻就会产生政务服务、电商服务，这些都需要支付入口，可以带动翼支付业务，进而带动本地通信话务、流量和用户增长；通过面向智慧社区的G类、B类客户的云服务带动天翼云产品的推广；通过掌握资金流和数据流，可以对接到智慧城市总体平台，进而形成全国的智慧社区大数据中心，从国家、省级到市级等各层级都能形成基于底层动态数据的民生动态（如图3所示）。
图3 智慧社区生态建设方向
其次，形成半小时互联网生态。目前以阿里巴巴代表的电商平台垄断了“3～7天”的互联网生态圈，京东则垄断了0.5～3天的互联网生态圈，半小时生态圈是电商真空地带（除了美团点评的外卖之外）。长远来看，建议面向半小时生态圈形成战略优势，依靠网路优势、渠道优势、存量用户发展半小时服务生态圈，让内容提供商在开源平台上服务，而运营商只要掌握了移动支付和云计算两个平台核心，就可以坐拥未来10几亿用户的流量和几十万亿的生态价值（如图4所示）。
图4 搭建30分钟互联网生态
未来，电信运营商可通过智慧社区的洞察找出整个行业的投资规模、行业客户的分类，客户的突破口，围绕智慧社区带来的收益价值进行估值，包括智慧社区物联、智慧社区云平台批发和零售、民生服务的商业平台价值，以及由商业平台带来的边际收益机制——天翼云、翼支付、5G用户增量、宽带用户增量、专线增量、高流量电商平台价值、检索和交易数据价值等。期待智慧社区云产品能够推动社区政务、物联、商业三大生态的繁荣。
