再颁禁令!美国限制支付宝、微信支付、WPS等8款中国应用

作者:梅雅鑫 责任编辑:程琳琳 2021.01.06 14:51 来源:通信世界全媒体

通信世界网消息(CWW)新年伊始,千行百业都在积极制定新一年的工作计划,以期在2021年为全球经济回暖做出贡献。但即将离任的特朗普依然用最后的权利寻找存在感,路透社报道称,1月5日,特朗普签署了一项行政命令,禁止美国与支付宝、微信支付、QQ 钱包、腾讯 QQ、CamScanner、SHAREit、VMate 和 WPS Office 八款中国应用软件进行交易。

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图源:白宫网站

这一禁令其实来的并不意外,自2018年以来,美国以多种借口和手段针对中国互联网公司进行限制和打压,鉴于当前的中美关系,美国针对特定中国互联网企业的措施或许会演变成中国互联网企业的又一挑战,相关风险需要业界关注。

特朗普屡颁禁令,“清网”计划何时止?

2020年8月6日,特朗普就签署了两项总统令,正式封杀两个由中国公司开发的 App—— 微信和 TikTok,限制所有相关交易的产生。根据《国际紧急经济状态权力法》(International Emergency Economic Powers Act,下称“IEEPA”),宣布自总统行政令颁布45天后(即2020年9月20日),禁止任何受美国法域管辖的个人或有关资产与相关互联网公司及其附属公司开展被美国商务部所指定的交易。

在上次总统行政令颁布前一天,美国国务院在其网站上公布了一个名为“清洁网络”(Clean Network)的计划。其称TikTok(海外版抖音)、微信等 “不可信的中国APP”威胁到美国公民的数据安全,计划将更多中国公司排除在外。这在当时引发轩然大波,但随后这两项禁令分别被美国法官叫停,不过特朗普仍坚持上诉。这意味着特朗普政府的任何新禁令都可能面临类似的法庭挑战。

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特朗普这次将矛头对准了中国的支付软件、社交软件以及扫描、办公软件等,颁布禁令的理由同样是称这些应用程序对美国构成威胁,以及能获取其大量用户数据。禁令中强调,“必须采取措施解决这些中国应用程序带来的威胁。”

本次禁令要求商务部在 45 天内确定哪些交易将被禁止,美国商务部长威尔伯·罗斯(Wilbur Ross)发声明称,已指示商务部开始实施这一行政命令,包括识别与某些中国联网软件应用有关的交易。

长期以来,中国互联网企业与美国的业务往来十分紧密,尊重各国之间的法律是跨国贸易的基础,至于“侵犯隐私”,更是无稽之谈。如果本次禁令生效同样会对美国社会产生重要影响。当地媒体分析认为,如果美国成功禁止这些应用程序,这可能是一个相当大的问题,特别是对于使用这些应用程序进行在线交流的美籍华人家庭来说。

对于特朗普的一系列举措,中国外交部发言人汪文斌称,“美国自身满身污迹,却大谈什么‘清洁网络’,这纯属荒谬可笑。” 中方敦促美方纠正错误做法,为各国企业开展正常经贸合作创造条件,还世界一个自由、开放、安全的网络空间。中国将继续与世界各国一道,共同维护公平、公正、开放、非歧视的商业环境,促进国际科技交流合作,让安全、可靠、优质信息技术为全球经济复苏和各国人民美好生活提供新的动力。

中国互联网企业需做好应对准备

作为全球化最大的受益者之一,中国的互联网公司在过去20年间的蓬勃发展也将中国造就成为世界第二大的互联网市场。在科技飞速发展时代,大国竞争的实质就是科技的竞争。从5G技术到人工智能,从半导体芯片到量子计算,谁能够率先掌握下一代的核心科技,谁就能站在时代的风口,引领时代发展的方向。因此,中国科技企业的快速崛起给美国带来了前所未有的压力。

自2018年以来,美国已经从多个领域全面收紧了对于中国互联网公司的管制,中国互联网企业所面临的监管压力越来越大:在外国投资审查领域,CFIUS在2019年所开展的多起涉华调查和否决交易均涉及互联网业务;在出口管制领域,2018年11月商务部产业安全局发布的关于受管制新兴技术的预约立法意见中所列的14类新兴管制技术中,也有多项技术和互联网公司的业务直接相关;2020年8月6日,美国证监会和财政部起草了一份新的提案,要求在美上市的外国公司在2022年1月1日前向美国上市公司会计监督委员会(Public Company Accounting Oversight Board,简称“PCAOB”)共享审计工作底稿,否则将强制相关中国企业退市。

有专家指出,值此整体商业环境发生剧变之际,中国企业需要做好顺势调整的准备,并提前做好预案。

在整体的业务发展和规划上,针对公司的3~5年的中长期业务战略规划,应当预先考虑国内外相关政策变化可能对业务的影响,并根据相关预估分析适当调整未来的商业布局和重心。

在具体业务开展中,目前对于可能存在美国连接点的新业务,应当在开展前对相关业务的潜在风险和影响进行评估后再行决定相关业务开展的必要性;同时,对于已运行业务,同样需要定期根据现行规定对相关风险进行评估,并作出动态调整。

如果遭遇政府的相应调查时,应当及时集合公司内部相关部门和外部的法律、公共关系等专业机构,组建专门的应对小组,商讨应对方案,尽可能将相关影响和损失降到最低。

小结

当前,数字经济时代正在改写和加速全球化进程,也在颠覆既有的商业模式和创新范式,网络互联互通成为全球经济快递发展的重要因素。但美国却试图在网络世界,尤其想在未来5G网络中降下新的“铁幕”,构筑一个以美国为核心的互联网阵营。

禁令频频颁发,这势必会导致中美两国互联网经济的耦合程度越来越低,客观而言,美国如今依然是互联网强国,但在一系列打压行动和恶意的揣测下,美国经济和科技很可能会误入歧途。在这个互联互通的时代,一道“铁幕”降下来,受害的不只是中国,还有美国自身。对抗代替竞争,封禁代替创新,这一系列心态和行动的变化,正在扼杀美国创新发展的活力。


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