通信世界网消息（CWW）4月16日，中山大学联合腾讯云、腾讯研究院共同发布《移动政务报告2021——小程序时代与移动政务3.0》（以下简称“报告”）。报告从小程序的发展现状、独特优势与建设理念出发，探讨小程序成为移动政务新标配的原因与意义。研究指出，小程序凭借“需求兼顾”、“技术兼容”等独特优势，已成为移动政务新标配，驱动移动政务全场景创新，开启移动政务3.0阶段。
“需求兼顾”、“技术兼容”，开启小程序时代
据统计，截至目前，全国省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团中已有29个地区上线了政务服务小程序。当前，小程序作为公众在移动端获取服务的主要渠道之一，已成为移动政务新标配。
报告研究发现，小程序与移动政务的携手成长，既有天时地利的偶然，也有深刻的内在必然。从使用的角度看，小程序“用完即走”契合了政务服务在时空上“低频刚需”的特性；小程序与二维码的先天融合契合了政务服务“线上线下一体化”的内在要求；小程序“开放性”突破了传统APP的移动端入口壁垒，为后台的技术整合消除了外部阻碍，同时让服务和治理的下沉水到渠成。
从建设的角度看，小程序凭借“技术兼容”、“需求兼顾”的独特优势加速移动政务的发展。 “技术兼容”指的是小程序及其背后的大平台建设模式，打破数据壁垒，整合用户触达渠道，促使政务服务和治理从碎片化走向一体化。“需求兼顾”则在“技术兼容”基础上实现两个方面的突破：对用户而言，小程序便捷、灵活、高效的特性拓宽了移动政务内容的覆盖面，兼顾了不同人群需求；对服务提供者而言，政府部门借助小程序打造统一入口，兼容而非兼并各部门的移动应用，跨界而不破界整合各部门的服务，助力整体政府的跨越式发展。
根据报告显示，2020年，全国范围政务小程序总量已超6万个，比2019年同期增加52%，服务人次达1920亿，增长约20倍。
小程序驱动移动政务全场景创新，开启移动政务3.0阶段
近年来，政务服务数字化转型依托小程序及其背后大平台的技术支持，在服务民生、惠企利企、政府治理、社区管理等领域表现出色，不断驱动移动政务创新升级，助力服务办理便捷化、服务建设一体化发展，开启了移动政务3.0阶段。
在服务民生领域，“小程序+大平台”的建设模式为全国一体化在线政务服务平台建设提供助力，成为服务民生“一网通办”、“跨省通办”、“一码通行”的有力推手。相关报告显示，新冠肺炎疫情防控期间，全国一体化政务服务平台推出的“防疫健康码”累计申领近9亿人，使用次数超过400亿人次，支撑全国绝大部分地区实现“一码通行”，为精准疫情防控提供了有力支撑。
广东省创新推出的“粤省事”便民小程序，有效助力政务服务“一网通办”。截至 2021 年 3 月，“粤省事”平台实名用户量超 1.1 亿，上线 1722 项服务、89 种电子证照，其中 1242 项服务实现群众办事“零跑动”。
与此同时，在惠企利企领域小程序“即用即走”的特性打通了政企沟通壁垒。以深圳市携手腾讯云推出的“深i企”平台为例，自上线以来服务深圳企业近80000家，解决来自3749家企业的5029个诉求，为进一步健全政企沟通机制、优化营商环境提供了参考范本。“粤商通”涉企移动政务服务平台则通过对企业集中诉求的统计和智能推荐算法，为企业提供专属的产业政策与资讯，实现更有针对性的精准服务。
在政府治理方面，小程序在后端大平台的海量算力和先进算法的支持下，有效地实现了各地区、部门、层级的协同办公。比如腾讯云助力建设国家政务服务平台小程序已对接浙江、江苏、广东等省份政府的网上办事窗口，实现全国各地、各部门政务服务的轻松切换。又如，在第七次人口普查中，首次使用电子化方式进行全民普查工作，企业微信和微信的两端融合有效连接了700万普查工作人员和14亿全国人民。电子采集的方式将登记时间缩短到20分钟以内，很大程度上降低了后期数据录入、处理的难度。
在打通城市治理“最后一公里”的社区层面，小程序用户多、量级轻、易用性等特征成为了社区治理与服务的“法宝”。湖州市吴兴区政府联合腾讯云未来社区打造的社区服务应用矩阵，目前已在近 300 个小区上线，覆盖人口超过30万，不仅为居民提供便捷的线上服务，也助力政府基层治理更高效、精准与科学。
报告指出，目前，以小程序为代表的移动政务3.0发展渐入佳境，在服务民生、政府治理、惠企利企、社区管理等领域表现出色。未来随着技术的不断完善和持续进化，小程序将支持移动政务的持续迭代和高水平发展，成为中国治理体系和治理能力现代化发展过程中的重要技术力量，推动我国数字化发展向更高水平不断演进。
