随着通信政策监管不断变化和民众要求降低通信资费的呼声日益增强，资费一轮轮下调以及众多套餐送终端、话费营销活动的盛行，使得通信语音市场的竞争达到了白热化的程度。加上语音业务的扩展性和应用性的局限，在不远的将来，语音产业的竞争势必成为一片“红海”。相对的，移动数据业务能广范应用到移动炒股、即时信息、移动办公、移动娱乐等，具有应用广泛化、终端丰富化、娱乐多媒体化等特点，必将掀起数据产业“蓝海”的巨大浪潮。
电信管理局副局长鲁阳认为：“移动通信业务与互联网业务的趋同加速正在成为移动通信产业发展的一大趋势。”在互联网业务普及的今天，作为网络化、信息化的更进一步需求，移动数据业务正在成为一个新兴产业，其广袤的发展空间将再次成为国内外各大运营商角逐的新领域。对于正处在“由传统基础网络运营商向综合信息服务提供商转变”过程中的固网运营商来说，迈出移动数据这一步更成为其转型过程中至为关键的一个环节。
固网运营商借助“固定电话的补充和无线延伸”的PHS运营，积累了丰富的移动语音业务的运营经验和客户资源。然而，移动运营商资费的下降，PHS的优势逐渐减弱，仅靠纯粹的语音竞争将无法获得持续的竞争优势。从2005年开始，固网运营商便逐步减少PHS设备的投资。同时，拥有9000万用户的PHS网络的可持续性运营和保值增值被提上了日程，而利用PHS固有的优势发展移动数据业务正是最佳解决方案。
日本1995～1997年有三家公司对PHS语音业务进行放号，并在两年时间内迅速发展了七百万用户。但随后，语音业务的同质化竞争、低价终端优势削弱以及服务不能满足用户需求等因素，使整个市场又迅速降温，直到2000年Willcom引进了分组通信才扭转局势。意识到语音业务发展的瓶颈，Willcom从2001年开始向用户提供大容量数据通信服务。通过加强网络优化，提供与3G的差异化服务以及与3G同台竞争的数据业务，用户数从起初低迷的290万增加到460万，同时还吸引了大批商务客户。随着用户数的稳定增长，Willcom也在逐步向提供更大速率网络的目标推进，目前已达到400kbit/s。而基于分组数据的永远在线、资源共享的优势，对数据业务实行包月制资费套餐也使Willlcom占领竞争制高点。Willcom根据提供网络速率不同推出不同的资费套餐，例如，32kbit/s的数据卡每月收取4263日元，128kbit/s的则收取7928日元，256Kbit/s收取11088日元。而3G移动手机语音和数据通信方面没有实行资费的定额制，是按照时间和流量计费的。Willcom之所以可以对数据业务实行包月制，是因为长时间的用户在线对宽带速率及网络资源占用影响不大。由于PHS小蜂窝基站在一个地区用多个基站进行覆盖，多个基站可分散用户从而使每个用户的速度最大化。因此Willcom在实施包月后话务量增加了一倍，但是并没有通信速度下降的情况出现。反观移动的大蜂窝基站虽然覆盖范围大，但随着用户的增多，通信量往往集中在一个基站，反而使每个用户的速度有降低的趋势。
分组数据业务在日本取得的成功，给我们带来对现有PHS网络保值、增值的借鉴。UT斯达康公司结合中国实际的网络情况，推出新的无线分组数据解决方案POM（PocketOnlineMedia），可以帮助固网运营商进行类似于Willcom公司的数据转型。
第一，从技术可实现性来看，POM分组数据网络可平滑过渡到B3G(Beyond3G)的宽带无线数据网，从单纯的语音平台转到数据、语音、多媒体、即时通信等多业务承载平台，使未来业务运营具有可延续性。作为下一代无线接入技术，B3G目标系统主要表现出下述特点：
●小区半径5km；
●在300km/h移动情况下，提供语音和数据业务，数据业务速率可达到1Mbit/s；
●商业数据业务的速率高于20Mbit/s，业务时延小于50ms；
●支持各种实时、非实时业务；
●采用智能天线技术、SDMA技术、MIMO技术提高系统容量和改善系统覆盖；
●采用动态信道分配技术，简化网络规划等。
第二，具有投入成本低廉的运营优势。POM网络的建设无需重新建网，仅仅需要对现有的PHS网络和基站进行升级及增加少量的核心网元即可完成，投资低、建设周期短，对现有网络影响最小化，保护现有投资。相对的，新建一张全新的3G网络投资往往达数十亿美元。
第三，能提高现有网络资源利用率。POM网络是在原有PHS网络基础上，经网络升级后，把空中接口上原有的64kbit/s的电路连接提升到128kbit/s的分组连接。这样一来，使得PHS网络的无线数据的下行速率可以提高到与GPRS和CDMA1X在2G网络环境下的同等运行水平，同时分组连接可以提供休眠功能，提高了网络资源的利用率。此外，相对于WLAN，POM则提供了更为充分的覆盖和移动性。WLAN目前只能提供热点覆盖，对于用户的使用区域有较大限制。如果能把WLAN和POM组合起来，就可以充分发挥两者的优势，成为运营商开展数据业务的理想选择。
再者，从业务角度来说可向用户提供更高的带宽，并适用于密集型交互网络。从国外的经验来看，目前网络已支持1.5Mbit/s的速率，终端已支持800kbit/s。随着技术的演进，POM的上网速率还可以提高，未来可达20～30Mbit/s。同时由于POM网络是一个TDD时分多址的系统，上下行的资源分配是对称的，这是POM领先于GPRS和CDMA1X的又一个重要特点，这个特点使得POM网络在适应交互型（对上行速率有一定要求）业务上有了突出优势。比如一些在现场采访的记者，可以快速地把采访到的照片和图象上传到新闻中心；对于一些监控设备，POM网络也使得照片或图象的上传变得可行。当然其它网络能提供的业务，包括即时通信、Web浏览等，POM也是一个稳定而可靠的系统平台。另外，POM网络采用微蜂窝无线网络模式，信道阻塞率极低，不易掉线。
基于POM分组数据系统的各项优势，在业务应用层面更是允许向更宽的领域拓展，广泛的商业应用也让行业和直接消费者有着无穷的想像力。
