提案要点

全国政协委员、中国联通董事长常小兵称，欢迎其它企业一起来把通信业蛋糕做大，而不是在现有规模下简单的切蛋糕，否则，就是吃了今天没明天。

曾韬：虚拟运营商可以为细分市场客户提供专业服务，为大型运营商提供市场补充，既利于客户，也利于运营商，这是做大蛋糕的做法，而不必去瓜分运营商现有的蛋糕，如果这样，虚拟运营商的生存空间将越做越小，最终需要依靠市场监管部门来制定和维持市场秩序。

可实施性：★★★★

付亮：此条不是一个完整的议案，不具备可操作性，希望联通等运营商和虚拟运营商能在合作中有所创新，将蛋糕做大。

可实施性：★

程德杰：这个所谓提案，反映了两个层面的意思：1.运营商露怯，害怕失去原有的蛋糕；2.危机预言：不一起做大蛋糕，而是切我的蛋糕，大家一起玩完。

作为一个多年的通信业者，个人认为，就目前的情况来看，虚拟运营商究竟是来“切蛋糕”，还是来“做蛋糕”，更多的是取决于电信运营商自身。

电信运营商如果不能够改革自身体制，不能推出有竞争力的业务，而只是寄希望于依靠资源优势来获取垄断利润，那么虚拟运营商必然是来“切蛋糕”的，即便是做出了“更大的蛋糕”，那“新增”的部分，也一定不会属于运营商。

反过来看，如果电信运营商能够以“移动转售”业务为契机，改革现有业务发展体制和公司治理模式，以一个互联网运营商面对用户的心态和谦卑，来开发和推动创新型业务发展，那么凭借电信运营商多年的品牌积淀、市场资源、资金实力以及网络资源，那些新近加入的“虚拟运营商”，未尝不会变成为电信运营商“搬箱子”的苦力。

因此，是“做大蛋糕”，还是“切蛋糕”，一切取决于电信运营商自己。

可实施性：★★

本刊点评：所谓虚拟运营商与运营商之间的关系是既竞争又合作，但在目前运营商占据绝对优势地位的前提下，要做到充分竞争，或者做到竞争与合作的平衡颇有难度。最大的可能性是运营商将自己的非核心业务转售给其他企业，但核心业务领域，其他企业仍难以进入，或者进入门槛较高。就像中国联通董事长常小兵在接受媒体采访时表示，现在谈虚拟运营商模式能否成功还为时尚早，但虚拟运营商的出现，确实给基础电信运营商带来了压力。但不管怎样，虚拟运营商的发牌意味着电信垄断至少具备了被打破的可能性。

可实施性：★★★