在网络优化的同时，网络质量评价指标与用户感知体验、满意度及投诉情况可能依然存在明显不一致。
在IP数据为主体的多业务时代，网络情况更为复杂，传统的以用爱尔兰话务量为依据进行优化显然已不现实，而且多业务数据的基本特征为种类多、变化快、有显著突发性，涉及网元众多及用户行为亦极复杂。所以，网络优化必须从用户体验出发，建立新的基于用户体验的端到端的质量评估体系才能解决本质问题。
实现评估体系的切实有效，要求运营商对用户的实际业务质量进行实时观察评估、实时改进，并将网络运营定位到用户的价值中，进行用户体验质量(QoE)管理，其目标是收集各种关键统计量，并将其转化为QoE指标，构建对用户体验的认识和理解，推动网络及业务部门对资源的优化处理进程。从而，通过户体验质量管理，运营商可以将网络质量、市场销售和客户服务等诸多前端部门，与网络规划和优化、运营维护、信息支撑等后端部门，有效地互动起来，形成以提升用户体验为目的的面向用户、业务和网络的多方配合的协作体系。
对此，运营商应针对QoS、QoE、CEI(用户体验指标)、CEM(用户体验管理)、KQI(关鍵业务质量指标)及KPI(关鍵性能指标)等关系进行深入研究与度量检测及优化决策。
对QoE管理，运营商通常可以从以下三方面入手：一是改进现网，将NMS（NetworkManagementSystem）指标多维度地扩大到以用户体验为中心的端到端的业务性能指标，并为特定用户定制体验测量策略；二是对新建的移动网络，着眼于前后端互动的QoE管理体系架构，针对主流业务和应用整理和分析用户层面的需求，并积极开发专用的QoE管理平台；三是依托传统业务的可监测可评估的KQI和CEI，对新的移动业务在特定用户对象中的商用状况进行有效预测，提高移动业务的总体收益。
以QoE为主体，同时兼顾QoS、QoE、CEI、CEM、KQI、KPI等要求，对运营商来说很有挑战性，网优人员一方面可借助基本网优工具、网优经验，进行单站优化、簇优化、簇间优化、区域与网格优化，借助路测等手段进行全面主客观评价,以及建立体验中心进行模拟研究等常规手段先行，再按新老网络、新老业务状况有计划、有步骤、有目标向QoE目标进行网络与系统优化。
应该指出，在海量数据存储、分析、发掘方面，云计算是一种新型的有效工具，应大力发展。
