正当全球最大的移动消费市场初现雏形时，移动互联网“过顶传球”的特点却将传统电信业务导向低值化、微利化。微信在两年内发展了3亿用户，很可能年内接近5亿用户，在其上可以免费提供包括语音、短信、彩信等在内的所有主流电信业务。而视频通话、IPTV这类一度被看好的转型业务，在互联网、移动互联网OTT业务面前，只有招架之功，难有还手之力。尽管移动互联网繁荣带来的流量猛增也能给运营商带来部分收益，但与庞大的网络建设、运维投资相较，运营商正陷入增量不增收的窘境。
挑战之二，社会大环境信息化升温，市场需求蓬勃发展，本是电信业大展身手、推动转型的好时节，而税务、劳务等一些新政策的实施，又将给电信行业带来意想不到的影响，束缚电信企业的手脚。
营业税改征增值税改革试点今年扩大到通信领域。“营改增”方案的初衷是解决重复征税，但在实施之初，由于电信运营企业当期抵税发票的获取存在操作困难，可能造成阶段性税负不降反增。据此，瑞银证券等多家机构均将此项政策调整对运营商的影响定义为“负面”。
新的税赋模型的核心在于有没有进项抵扣、抵扣是多少，这势必驱动运营商调整财务制度和业务流程，转变其固有销售模式。无法取得增值税抵扣项目的成本和投资，比如高额的终端补贴、充值卡赠送等将被大幅削减，同时也必将对大部分供应商进行严格的梳理。否则，利润会大幅下滑。此外，由于人工成本不能抵税，营改增还将影响员工工资。
此外，今年7月1日，新修改的《劳动合同法》将正式施行。该法对劳务派遣用工的岗位、与同工同酬的权利等作出严格规定，并明确劳务派遣用工数量不得超过用工单位用工总量的一定比例。目前的通信企业劳务派遣工数量远远大于合同工。修改后的《劳动合同法》将改变一些行业在各种类型、各种时间长度的工作岗位乃至主营业务岗位上都大量使用劳务派遣工的做法。这无疑将改善通信企业内部目前处于主营业务岗位的大批劳务派遣工的身份和待遇，同时也给运营企业的薪酬体系、用工成本带来重大影响。
挑战之三，KPI的指挥棒成就了电信企业的高执行力和傲视其他基础行业的强有力的运营管理能力，也给企业从上到下带来挥之不去的阴影。昔日的高速发展使得各项业务和市场指标居高不下，使今天的企业经营压力重重。一些地方三大电信企业制定的年度市场份额指标的总和甚至超过了市场总份额的150%。而日前微博爆出某地运营商报表造假丑闻，更将面对过度考核无法完成的企业困境展现得淋漓尽致。国有资产的保值增值义务，上市公司股东回报的优异要求，与电信企业能否借助市场优势地位进军上下游产业维持高利润水平的监管考量形成了系统性的冲突。
以上三个挑战是电信行业、企业当前面临的诸多挑战中最突出最紧迫的。由于身处全球信息通信业最具颠覆意义的变革周期，电信业当前面临最根本的挑战还是缺乏清晰而科学的行业定位。是应当继续大力发展，按高利润产业来扶持，还是适度有序发展，按公益型企业来考察其基础设施提供和普遍服务，众说纷纭。我们既要看到电信业在当前国民经济中的基础性地位，其公用事业的属性和信息基础设施的地位没有变化，作为电信服务的主要提供者——电信运营商，在信息服务中的基础性作用不可替代；又要看到电信业务本身包含着传统产业和新兴产业两大部分，不同的部分有着不同的发展规律，不应用同一把尺子来衡量其不同部分的价值与意义。从整体而言，电信行业正面临从传统产业向战略性新兴产业转型过渡的关键时期，机遇与挑战并存将是最核心的时代特征，有利因素和不利因素的转化速度还在加快。破解电信行业转型发展的课题，关键在于抓住国家下决心推动转方式、调结构的机遇，抓住ICT技术升级换代的机遇，不断加快创新改革步伐，推动业务模式和商业模式实现根本转变，并高度关注增长的质量与效益。只有这样，我们才能在纷繁复杂的形势面前找准自身的定位，看清前进的道路，实现企业、行业可持续发展。 
