标准的争执更是让NFC一直在远离市场的层面上打“神仙架”。

在推广2.4G标准上，中移动确实不遗余力。2010年世博会期间，中移动与上海世博局推出手机票，仅需换一张SIM卡就可在世博会期间刷手机购物，并投入近6000万元生产受理终端设备。在2010年3月，中移动斥资300多亿入股浦发银行成为浦发银行第二大股东，在金融机构内加注筹码。

但这个标准却与中国人民银行2010年制定的《中国金融集成电路卡规范》（POBC2.0）有冲突。该规范要求金融IC卡及终端受理设备为13.56MHZ，银联基于POBC2.0标准对POS机终端进行改造，推出“闪付”功能，从刷卡演变为非接触式感应。对于商户来而言，在购置一台1000多块的POS机以外再增加一台支持2.4G标准的受理终端的意愿显然不强，银联在大型商超及中大型企业里铺设的500多万台POS终端反而成为障碍。据讯联数据研究员、《支付视界》执行编辑寇向涛介绍，中移动在世博会所展示的终端设备并没有真正推向市场。

另外，中移动在产业链上同样势单力薄。2010年，中移动基于2.4G标准的SIM卡进行了首次统谈分签，仅有两家供应商获得订单。2010年，中国银联宣布联合18家商业银行、中联通和中电信、手机制造商等成立移动支付产业联盟，中移动被排除在外。

去年，标准之争的平台开始倾斜。3月，主导2.4G标准的中移动副总经理鲁向东辞职，据中电信前移动支付项目负责人陈建伟透露，随着他的辞任，2.4G标准在中移动内部已被否决。5个月后，在中国人民银行主持下，运营商、银联及第三方支付公司共同参加关于移动支付的技术规范的内部评审会，明确13.56MHz为NFC技术标准。2.4G技术开发者，广东国民技术(300077,股吧)股价应声暴跌。目前，其股价在15元左右徘徊，距离其最高价57元缩水了四分之三。

13.56MHz完胜，2.4G的标准是否从此退出历史舞台？至少国内的电信运营商与手机厂商并不希望这样。孙意笑认为，工业和信息化部应该把2.4G与13.56MHz作为入网双频标准，不仅因为在中移动与国民技术的推动下，深圳、广州、青岛等地的公交系统均采用2.4G标准，更重要的是，2.4G的多项核心专利由国内企业掌握，“可以一定程度对冲掉13.56MHZ国际垄断专利的费用。”

银联：鸡肋般的胜利

标准之争，几乎所有媒体都定义为银联的胜利。但陈建伟却不这么认为。“手机支付不单纯是金融支付，可以完全绕开银联，”据其透露，他在主持中电信移动支付工作时，甚少考虑银联的作用，包括其多年耕耘的POS受理终端。

“相比于已投入的其他成本，终端铺设的费用不算什么。”陈告诉《新商务周刊》记者，在终端改造中，为商户建立后台成本的费用才是最高的，每个商户需要200元以上，按目前中国电信已开拓的800万用户来算，再加上已发行的1000万张SIM卡，投入的硬成本就超过了35亿，而铺设终端至多只需要5、6亿。”

因此，终端建设的瓶颈不是来自资金，而是政策限制。中国人民银行在2010年颁布的《非金融机构支付服务管理办法》中规定，所有线下“银行卡收单”必须经过POS机终端。而陈认为，这是个“从未被执行”的规定。目前，无论是哪个标准， NFC支付仅局限在公交、学校等封闭系统内。“这个‘线下使用场景’也是运营商与人行及银联方相互妥协的方案。”

为何争夺终端控制权？因为这确实是个大蛋糕。用户每完成一笔刷卡消费，商户需要支付1%-2%的手续费，其中0.2%左右是终端设备的“收单服务费”，银联的70%左右收入来自于此。据孙意笑介绍，中移动在深圳推广的“公交一卡通”中，向用户收取0.1元的月租费以及向公交系统收取“设备折旧费”，其实也是变相的“收单服务费”。