仅从移动通信转售业务试点一项业务，已能看出民营资本参与电信业良性竞争的“鲶鱼效应”。5月17日，3大运营商不约而同地进行资费调整，允许用户自由组合通话时间、数据流量和短信数量，同时进一步下调了上网资费，此举被视为应对民资进入电信业可能产生的“价格战”。对于个人用户来说，“虚拟运营商”出现后，“1分钱打长途”、“免费手机通话”等电信服务并非梦想。而随着IDC(因特网数据中心)和ISP(因特网接入服务)业务牌照的下发，互联网企业的行业成本也有望大幅下降。

但民资对基础电信业的推动作用还不仅限于此，在合作与竞争中帮助传统运营商壮大自我，从而实现转型升级是题中之义。中国信息经济学会副理事董小英表示，引入民营资本，一方面是壮大电信业的规模经济，一方面则是优化产业环境，民营资本和传统运营商彼此间有互补性和共生性，能够产生新的增长空间。

多项举措打破“玻璃门”

民资进入电信业，不仅仅停留在“虚拟运营商”这一角色。

“民资进入电信业，核心的领域有两个，一是包括‘虚拟运营商’在内的转售业务，二是降低国有股权比例。”北京邮电大学教授唐守廉告诉记者。

7月12日召开的国务院常务会议要求民间资本以参股方式进入到基础电信业运营市场，此后工业和信息化部通信发展司副司长祝军向媒体阐述了具体落实方案，他表示，“首先，3大运营商均是上市公司，民间资本可通过购买股票的方式参股进入基础电信运营市场；其次，工信部也支持基础电信企业引入民间的战略投资者。去年已批复同意了中信网络有限公司有关引入民间资本的请示；第三，鼓励相关基础电信运营企业通过减持国有股权，增资扩股，以及在境内上市等方式，引入民间资本。”

不过，尽管有多种方式进入电信业，民营资本依然担心“玻璃门”，他们期待国家相关细化政策的出台。长飞光纤光缆有限公司总裁庄丹表示，民资入局前期投入大，回收周期长，如果没有实质性、可操作的措施为民营资本保驾护航，很难放开投入。烽火科技集团技术总监李汉兵也表示，希望加快民资进入基础电信业的相关法律法规制定，“否则开放就缺乏足够的稳定性和持续性，毕竟在3大运营商和广电面前，民资始终是‘弱势群体’。”

民营资本关心的另一重要问题，是监管部门此后将扮演的角色。随着未来经营主体的多元化，必然会为监管带来更大难度。业内人士坦言，包括如何监管、准入门槛怎么定、普遍服务如何保障等一系列细则需要明确，其中首要的就是要加快电信法的起草工作。

工业和信息化部副部长尚冰则表示，政府部门要适应新的形势，及时更新监管理念，丰富监管手段，完善法律法规和规章制度，健全标准体系，加强服务质量监管，切实保障消费者的合法权益，维护行业声誉和行业的整体形象，努力创造公平公正、有序有效的市场环境。