可能有人会问了，三家都发放TD-LTE牌照，为什么联通电信却无法参与竞争呢？要想回答这个问题，不妨先举一个简单的例子：假如一个人想开车上下班，那么这个人首先要有开车的技术（首先要考取驾照），同时还要买得起车才行（必须要有钱）。毫无疑问，技术和资金两者缺一不可。对于联通来说，虽然其拥有的GSM/WCDMA网络和TD-LTE完全兼容，也有很多手机支持（相当于有驾照），但是联通却缺乏足够的资金用于TD-LTE网络的建设（相当于没钱买车）。而对于电信来说，不仅投入TD-LTE的资金有限（相当于没钱买车），而且其所拥有的CDMA网络无法和TD-LTE兼容，同时支持CDMA和TD-LTE的手机也几乎没有（相当于没有驾照）。正因为缺乏资金加上技术限制，三家运营商虽然都获得了TD-LTE牌照，但是联通电信却无法参与竞争。

在这样的情况下，移动大规模的4G宣传不仅减少了移动用户向联通的流失，同时也成功吸引了大量想要使用4G的电信用户。假如联通电信有FDD牌照，那么他们可以名正言顺的参与4G的竞争，用自己的4G服务留住用户，减少移动4G对自己用户的吸引力。然而在只发TD-LTE牌照的前提下，联通电信由于缺乏资金加之技术限制，对TD-LTE支持十分有限。此消彼长，自然难逃用户数下降的命运。可以说，联通电信用户数下降虽然和许多因素有关，但是最主要的原因正是没有FDD牌照。

第四：联通电信用户数下滑有什么目的？

根据作者的观点，联通电信之所以会出现增长乏力的现象，目的是为了“用这种方式来说服政府发放FDD牌照”。然而根据本文之前的分析，电信由于CDMA网络的限制完全无法参与4G的竞争，已经处于极其被动的局面。而联通虽然可以凭借42M HSPA 网络参与竞争，但是由于缺乏资金，竞争的优势也在不断减弱。在移动4G大规模促销宣传的情况下，联通很有可能步电信的后尘，新增用户数大幅下降甚至出现用户数减少的局面。抛开这一客观事实不谈，简单认定联通电信用户数下降是别有用心，这种结论实在令人难以信服。

第五：现在发放FDD牌照到底合适不合适？

根据作者的观点，由于政府发放的TD-LTE牌照并没有得到电信和联通的认可，联通电信只是少量投资加以应付。如果过早发放FDD-LTE牌照，那么之前电信和联通花掉的钱等于白扔，估计会受到很多专家和业内人士的猛烈批评，最终让政府陷入进退两难的境地。

然而根据之前的分析，由于资金和技术的双重限制，联通电信对于TD-LTE的支持力度相对有限。由于我国发放3G牌照远远落后于全球绝大部分国家，因此直到今天，三家运营商3G网络的巨额投资还远没有收回成本。在这一情况下，国家发放4G牌照造成的直接后果是除移动以外的两家运营商缺乏资金进行投入。这是客观因素造成的，并非联通电信不愿意投资。由于只发TD-LTE牌照，通信市场已经出现完全失衡的局面，这显然违背了国家08年电信重组平衡三家运营商的初衷。即使现在立刻发放FDD牌照，由于网络建设的滞后性，联通电信真正能够参与4G竞争也需要至少半年的时间，对竞争的格局也不会产生多大的影响。可以说，现在发放FDD牌照不仅不是过早，而是已经太迟。

总结

现阶段联通、电信新增用户数大幅减少虽说是由许多因素综合决定的，但是最关键的原因就是工信部不发FDD-LTE牌照。正如之前所说，由于缺乏资金加之技术限制，联通电信对TD-LTE的支持十分有限。虽说移动4G覆盖有限，终端和套餐上也有诸多的不足，但是利用资金和宣传的双重优势，移动完全可以通过大幅度的补贴吸引联通电信的用户大规模迁移。在未来很长一段时间内，通信市场将呈现移动完全垄断4G市场的局面。

最后不妨问一句，既然作者认为“由于政府发放的TD-LTE牌照并没有得到电信和联通的认可，联通电信只是少量投资加以应付”。那么既然只是少量投资加以应付，为什么又会出现“如果过早发放FDD-LTE牌照，那么之前电信和联通花掉的钱等于白扔，估计会受到很多专家和业内人士的猛烈批评”这样的结论呢？