以北京公交车为例，北京公交集团等是公交车的管理方，而巴士在线等运营商则是车载广告或车载电视的运营方。车载广告的相关收入，主要由公交车管理方和车载广告运营商按比例进行分成。除非新进入者找到一种共赢的商业模式来弥补原有利益者的利益，否则这块市场的免费WiFi开发就会是一个难以打破的玻璃门困局。

去年12月26日，正在寻求转型中的巴士在线获得了工信部颁发的虚拟运营商牌照。此后，巴士在线先后与中兴通讯、中国手游等进行合作，以搭建公交移动WiFi平台。其商业逻辑在于，通过向公交乘客提供免费WiFi，以构建一个公交移动入口平台，然后围绕其入口进行商业开发，从而重建商业模式，摆脱过去基本上单一依靠公交广告收入的收入结构。

项立刚和于国富则均对《每日经济新闻》记者强调，国家应对此推出明确的政策，并在网络接入服务中引入公开竞争机制。

对于相应的法律问题，中华全国律师协会会员于国富律师对《每日经济新闻》记者表示，在接受网络接入服务时，学生与普通消费者享有同等的权利，不应因其身份受到任何歧视或不公正待遇。