督查部门工作人员按需对审查后形成的电子任务单进行归类，并形成督查督办通知单下派到相关政府部门进行督办和催办，承办单位接单处理好后将结果反馈给督查部门归档。督办部门不定期通报督办案事项的办理情况。

5) 考核评估

实现根据巡查走访任务、事件采集上报处置、基础数据采集上报等情况对各巡查人员、管理辖区、职能部门进行考核评估。

6) 基础数据管理

对楼栋、房屋、人口、户册、单位、场所、城市部件、标准地址等基础业务数据实现采集上报、审核核实、统计查询、批量导入导出、数据维护管理等业务功能，其中数据采集、维护管理提供终端渠道包括web端、移动端App、公众微信端等。

7) 分析研判

对城市各辖区事件、基础数据、巡查任务等数据进行多维度分析展示，实现辖区人口、安全隐患、重点关注对象进行动态可视分析。

8) 数据共享

实现各职能部门业务数据抓取采集和推送，并对各数据进行分目录主题进行管理、交换共享、分析对比功能。

2.3 移动APP设计 移动端软件的使用者主要是城市服务管理基层人员，主要包括以下功能区：用户信息功能能区、常用便捷功能区、系统一级功能菜单区域、综合治理区域、数据统计图表区域，方便工作者对本辖区服务管理。移动APP工作台界面如图所示：

1) 基础数据管理

基础数据管理是实现对楼栋、房屋、人口、企业、场所和城市部件基础数据查看和维护功能，同时支持其各数据关联关系管理。

2) 事件采集上报

城市服务管理人员在外面巡查走访时发现事件可第一时间通过移动终端采集上报到指挥中心，采集完成后，管理员可以根据事件情况，可选择事件提交指挥中心或街道领导。

3) 社情民意

社情民意是查看辖区内社情民意列表，点击可查看社情民意详情，各级领导可以下发上报社情民意上报任务到城市服务管理人员。

4) 视频会话

视频会话具体包含街道指挥中心、区指挥中心、同事、现场直播、会话记录等功能模块。

3 方案亮点

一、 夯实基层服务基础、强化跨区业务协同

以基层城市服务管理为基础，强化基层社区在社会治理中的重要地位，实现社会治理由粗放型向精细化、单兵作战向协同治理、被动管理向常态化治理的转变；加强部门间业务协同，围绕社会经济管理等热点问题，拓展跨部门业务整合，加强实有人口、企业管理、社会综合治理、生产安全、消防隐患等应用。

提升社区自治，创新搭建以服务为基础的城市服务、社情民意、社会义工组织等群众参与专项系统，这一丰富居民自治形式，广泛听取民意、集中民智，引导居民深度参与社区事务的决策和管理，增强居民对城市的认同感和凝聚力，推动居民自治向着有序、理性的方向健康发展。

二、 推动政务数据共享、促进跨区数据交换

与政府热线、网上办事大厅对接、流动人口管理、城市管理监控系统等的对接，实现各职能部门业务数据抓取采集和推送，并对各数据进行分目录主题进行管理、交换共享、分析对比功能，满足事件的业务协同和数据交换。

三、 搭建服务信息平台、实现区域有序治理

基于基础数据、事件管理、指挥调度搭建城市服务管理信息平台，建设区域治理一张图，实现基层社区内的人、地、事、物、情、组织六大要素的有序治理，区域治理一张图与GIS信息平台对接，提升信息展示效果和管理的可视化，实现区域治理清晰明了，可操作性、可视性强，对指挥调度中心的快速调度事件提供有力的支撑，对领导掌控和管理好区域提供有力的依据。

四、 完善视频监控平台、满足区域快速响应

对接视频监控平台，基于区域治理一张图展现各视频头的位置信息，为指挥调度中心提供实时动态监控重点区域的视频信息，支撑城市服务管理的工作开展。

针对城市服务管理范围大，及突发事件的进度跟进等问题，无人机的投入能更好地发挥城市服务管理重要作用。主要体现的优势在：一是实现快速响应，在第一时间到达现场，迅速实时掌握现场情况；二是采集现场数据，迅速将现场的视、音频信息传送到指挥调度中心，供主要领导进行研判；三是跟踪事件的发展态势，帮助指挥中心实施不间断指挥处理。

4 案例介绍

一、中山市社会管理综合平台案例

按照市、街道（镇）、社区、网格多个层次，明确每个层次社会服务管理的责任，实现分级、分层管理，形成三级穿透体系。平台集事件处理、人口计生、流动人口出租屋、民生服务、综治业务、指挥调度、大屏幕指挥、考核评价、分析研判、基础数据管理、信息收集于一体，通过多部门信息共享、协同工作，实现对公共社会服务管理多方面工作事项的监督和管理，有效提升中山市城市管理和科学决策的能力。

二、珠海市高新区社会管理平台案例

通过建立统一的指挥调度中心及数据中心，为珠海市高新区社会管理综合服务平台提供安全稳定的、具有很强扩展性和灵活性的硬件平台和基础软件平台，确保高新区社会管理综合服务平台业务数据的有效管理、充分共享，提高数据的安全性、可靠性，提高资源的利用率。