在宽带中国战略和运营商多轮宽带提速行动带动下，我国宽带接入速率和高速宽带普及率迅速提升。工信部近日公布的数据显示，截至今年2月，4M、8M和20M以上宽带接入用户占比分别达到80.5%、24.7%和5%。随着我国跨入4G时代，数据流量爆发式增长和大数据产业的兴起进一步凸显宽带的价值。在3月21日召开的“宽带中国2014专项行动动员部署电视电话会议”上，工信部明确了“宽带中国2014专项行动”的总体目标：新增FTTH覆盖家庭超过3000万户，新增TD-LTE基站30万个。在大力推动4G网络部署的同时，加速4G与固网宽带融合发展成为运营商的战略选择。

8M宽带普及率近25%，运营商成宽带投资主体

过去一年，宽带中国战略发布、各种专项行动，以及产业链各方投入等推动我国宽带产业步入发展快车道。据工信部部长苗圩介绍，2013年，我国FTTH覆盖家庭一年新增7200万户，总量达到1.67亿户；新增固定宽带接入互联网用户1900万户，总量达到1.89亿户，新增3G用户1.69亿户，总量达到4亿户；宽带接入速率普遍提升，4M及以上宽带接入用户占比达到79%，实现两年翻倍，全国平均下载速率半年内从2.9兆比特每秒提升到3.5兆比特每秒。2013年，我国农村宽带基础设施条件也得到进一步改善，新增1.9万个行政村通宽带，通宽带比例从去年年初的88%提高到91%。

随着我国跨入4G时代，三大运营商布局4G的同时，固网建设仍稳步推进。工信部数据显示，1-2月，三大运营商固定宽带接入用户净增326.3万户，总数达到1.92亿户，同比增长10.4%。4M、8M和20M以上宽带接入用户占比分别达到80.5%、24.7%和5%，光纤接入FTTH/0用户比上年末净增358.8万户，达到4441.1万户。农村宽带用户净增82.4万户，达到4819.6万户，同比增长19.9%，在宽带用户总数的比重提高到25.1%。4M以上农村宽带用户占比达64.2%，20M以上城市宽带用户占比达到6.4%。

在“宽带中国”战略相关财税支持等细则尚未出台的背景下，运营商成为宽带建设主力军。例如，近年来，中国电信进行了三次大的宽带提速。2013年8月份，启动第三次全国宽带大提速，可向用户提供高达100M的宽带接入。截至2013年底，中国电信光纤到户(FTTH)覆盖家庭突破1亿户，南方90%以上的城市家庭用户均可按需提供20M接入，通宽带的行政村超过29万个。

4G与固网协同发展，推动信息产业升级

国务院总理李克强近日在2014年政府工作报告中指出，要促进信息消费，实施“宽带中国”战略，加快发展第四代移动通信，推进城市百兆光纤工程和宽带乡村工程，大幅提高互联网网速。

一方面，国家信息安全战略、两化融合以及信息消费等不断提升信息基础设施的战略地位，另一方面，移动互联网带动产业生态发生深刻变革，数据流量大行其道，高速宽带的价值进一步凸显。苗圩表示，“我国宽带发展将迎来无线化和高速化的新时期，去年底，工信部发放了TD-LTE牌照，无线宽带的发展将迈入高带宽、大流量的4G时代。”

为此，工信部明确了“宽带中国2014专项行动”的总体目标：新增FTTH覆盖家庭超过3000万户，新增TD-LTE基站30万个。新增固定宽带接入互联网用户超过2500万户，新增TD-LTE用户3000万户，新增通宽带行政村13800个，使用8M及以上宽带接入产品的用户超过30%，东部地区达到40%。鼓励有条件的地区发展50M和100M宽带。

随着移动互联网深入发展，固网尤其是FTTH与4G的优劣势也越发明显。数据流量激增，如何优势互补、协同发展，形成有线/无线统一、无缝的宽带接入网络，成为运营商需要思考的问题。尽管4G部署牵制了运营商投资，但4G与固网融合发展趋势日益明显。对此，中国电信董事长王晓初表示，2014年中国电信将做好有线宽带与无线宽带的结合，加快提升用户的宽带体验。中国电信推出的天翼4G业务将与原有的有线宽带业务形成互补融合优势，实现4G和宽带业务的协同发展，更好地实现“宽带中国”建设目标。中国联通董事长常小兵也表示，中国联通将全力推进高速率固网光纤宽带与4G、3G移动宽带协同发展。

可以说，泛在、高速的宽带网络全面部署，将带动包括软硬件企业、互联网信息服务企业、电信运营商等在内的信息产业新一轮升级。一是应用服务和智能终端越发丰富，拓展信息消费的内涵和外延。二是数据流量成信息服务主要内容，运营商转型步入深水区。三是真正激发物联网、云计算等应用普及，带动大数据产业发展，为我国抢占现代信息技术产业高端提供基础保障。而从宏观角度而言，宽带基础设施建设带动信息惠民工程、行业应用发展，宽带网络加快融入经济社会的发展，成为产业变革的助推剂和支撑载体，催生新的经济增长点。

解宽带发展掣肘，投资问题是关键

近年来，宽带快速发展归功于运营商和产业链合力，“宽带中国”战略发布带动产业链新的建设热情，但就目前来看，我国宽带建设中也面临严峻问题。随着4G网络部署全面展开，运营商投资重心不可避免向4G转移。作为FTTH的主要建设方，中国电信和中国联通都不约而同缩减固网投资。推动“宽带中国”战略实质推进，需要运营商有效平衡投资布局，更需要政策红利进一步释放。

一是解决宽带发展不平衡问题。我国宽带整体发展水平与发达国家相比仍相对偏低，突出表现在家庭用户普及率低及宽带性能差、地域发展不平衡等方面。尤其中西部农村地区的宽带投资和运营成本较高，投资回报困难，单靠运营商一己之力并不现实。在国外，国家对宽带的基金注入早已实施。如美国建立了宽带扶持基金，日本政府对宽带运营商提供无息贷款。

二是进一步解决宽带建设过程中的诸多掣肘。例如，小区光纤建设入场难，城市和高速公路敷设光缆面临相关单位要价高、工程协调难等问题。

三是解决宽带市场有效监管问题。随着中移动进军固网宽带市场，广电大力推广EPON+EOC实现双向改造、国家电网采用OPLC实现电力光纤入户，市场竞争将日趋激烈，如何避免行业价格战蔓延拉低产业价值，需要有力的监管。

四是能否将宽带的作用充分发挥，才是事关信息技术产业发展的关键。为此，运营商需与软硬件企业、互联网信息服务企业、广电内容提供商、内容分发商等产业链加强合作，为产业发展打造完整的生态系统。