随着网络技术的发展，网络运营商可提供给用户的带宽越来越高，但收入却没有得到相应的增长，宽带用户的ARPU值一直在下降。电信运营商一直在探索差异化运营，为用户提供差异化的服务，以提高业务收入，但成效并不明显。

自2011年开始，运营商着眼于智能管道的研究，希望通过对网络的有效改进和整合，为用户提供更好的服务，增加业务收入，提升网络运营商在产业链中的地位。运营商提出要做智能管道的主导者，实现用户可识别、业务可区分、流量可调控、网络可管理。在此基础上，延伸到业务质量有保障，提升用户体验。

用户业务体验难保障

用户的主要需求可以描述为：观看视频时，需要高清晰画面，播放流畅；下载文件时，希望下载速度快。而目前存在的问题是：很多时候，用户观看在线视频，需预先缓冲一段时间，且观看时，常出现卡顿、马赛克等现象；甚至，视频页面会提示：“当前网络状态不佳，请选择标清模式”、“当前网络状态不佳，建议缓冲一段时间再观看”等；在下载文件时，存在下载速率不高，甚至出现没有种子的情况，下载链接异常中断等。

为解决上述问题，运营商和互联网内容提供商各自有应对方案。

电信运营商采用的是BoD方案，为用户提供更高的带宽和质量保障。但这种方案存在以下问题：网络层保障能力有限，缺乏应用层保障。单纯的网络提速无法解决用户的问题。

互联网内容提供商采用的方案是部署或租用CDN（内容分发网络）服务，加速内容分发。但这种方案存在以下问题：无法突破网络带宽的限制，无法提供更高的速率；受限于网络质量，无法保障用户体验；CDN的加速与网络的不协同，也会导致网络拥塞，影响网络的性能和稳定性，同时，拥塞导致的丢包也必然影响业务质量。由此可见，单纯靠CDN加速也无法解决用户的问题。

从用户的体验需求出发，发现影响用户体验的因素主要有两个方面，一个是网络质量，一个是应用服务提供的质量，如果两者都能得到保障，则能从根本上保障用户的业务体验。

因而，我们希望把网络层的保障和应用层的保障协同起来，实现针对特定用户所请求的特定内容，在特定时段进行特定的保障。用户无需到特定的页面上去申请网络提速或者应用保障，只需在其所使用的应用界面上点击所需的内容，即可得到应用和网络的联合保障。具体地实现对用户透明。

应用与网络联动落地方案

为实现应用和网络的联合加速保障，需要解决三个问题。

网络层的加速和保障

由于BRAS/SR以上的网络为分组统计复用，且不具备用户级的管理和控制，难以基于用户进行策略的控制和质量保障。因而，建议把内容分发节点下移至BRAS/SR，有效避开网络中的拥塞点；在BRAS/SR用户侧端口及以下的网络中的网络质量保障，可借用BoD实现。

应用层的加速和保障

应用层的加速和保障，可借用目前CDN的应用加速和保障方法，还可结合P2P+CDN或P2SP+CDN方式。

网络层和应用层的协同

在具备网络层加速和保障以及应用加速和保障的基础上，为了实现针对特定用户所请求的特定应用内容、在特定时段进行保障，需要把两者协同起来。BRAS/SR设备集成CDN功能，提供专用的业务板卡为用户提供CDN服务，建立和维护用户业务状态机，可有效和网络层的用户状态机实现协同和联动（见图）。