8月中旬开始，中国电信在浙江台州、嘉兴、舟山、江苏苏州等地推行了一项最新业务，大致内容如下：从今年元月开始，电信对2007年申请电信宽带包年业务的新用户或申请续费的老用户的每个月上网时间做出限制，每月限时270个小时，超出部分按每分钟4分钱计算，也就是每小时2.4元，超出资费48元封顶。
据了解，中国网通几乎在同时也在河南、河北等地推进宽带限时的业务。
虽然各地电信、网通在推行此项服务时非常低调，但是这一新方案还是“一石激起千层浪”———时间网媒、平媒、各大论坛全是对此事的报道和评述。笔者认为，这一方案的推出犹如皇帝的新衣——运营商在赤裸裸地“抢劫”用户。
变相提升包月费用
下面我们以嘉兴电信的2MbpsADSL宽带服务为例。目前，嘉兴电信提供的2MbpsADSL宽带服务主要分为98元包月（收取208元初装费）和788元包年两种。实行新方案后，普通用户为240小时/月，e家用户为270小时/月，超出部分按2分/每分钟收取，超出资费封顶每月48元。而且嘉兴电信表示，用户上网超时后运营商并不会自动断网，而是加收每分钟2分钱的超时费，直至48元封顶，不再另行收取费用。注意哟！用户超时后运营商并不会自动断网，而是增收超时费用，因此从费用变更的角度看，这项新业务的实质就是用户每月多支付48元的包月费——即变相增加了包月费。
为什么电信和网通会在这个时候推行这一新业务呢？实际上这是利益在作祟。
根据信息产业部发布的《2007年7月通信行业统计月报》，固定本地电话网业务收入比上年同期下降幅度达4.5%，用户数的增长上也远落后于移动通信。中国电信和中国网通两大运营商均已在相关公告中称“主要是受移动通信单向收费影响”。因此，在3G牌照没有下发的情况下，只有宽带业务才是固网运营商业绩增长的有效驱动。然而，用户无限制的下载与在线，占用了大量带宽，影响了电信和网通的收入。一位资深电信专家表示：“用户无限制的下载与在线，特别是视频在线观看和BT，占用大量带宽；还有VoIP网络电话的资费特别便宜，影响了电信的收入。因此，电信想通过包月上限制来改变这一状况。”
据中国电信内部人士透露，其实宽带限时收费业务早已在各个省市存在，但在宽带包年和包月不限流量的资费政策存在的情况下，并不占主流。也就是说，电信和网通其实早就在限时资费、合同条款、新套餐设计等方面做好了部署准备，现在只是希望将宽带限时业务推广开来，使之成为主流。
对于电信和网通推行的新业务，易观国际分析师表示，在今年一季度，在主管部门批准后，中国电信和网通在一季度开始执行“南北协议”，放弃了全国性竞争，均在自己主导区域发展。而铁通等运营商由于规模过小而无法跟两大固网运营商形成有效竞争，这使得双方有条件在今年三季度开始大规模推进宽带限时政策。
国内上网费用偏高
两大固网运营商推行限时上网其实就是通过提高用户的网络使用费用，增加自身收入。难道中国用户的网络使用价格真的偏低吗？
根据世界银行最新发布的《中国的信息革命：推动经济和社会转型》报告，尽管中国拥有世界第二大互联网和宽带市场，但目前中国互联网使用价格占收入水平的比重仍然偏高。发达国家互联网使用价格不到其收入水平的1%，而中国的比例超过10%，是发达国家的10倍，也高于东亚及太平洋地区约8%的平均水平。
各国上网费比较（按平均每个月每100Kb/s带宽的费用(单位：美元)计算）
土耳其10.52
墨西哥6.25
西班牙4.84
澳大利亚3.45
加拿大1.01
中国香港0.83
英国0.63
德国0.52
美国0.49
法国0.36
意大利0.30
中国台湾0.18
荷兰0.14
韩国0.08
日本0.07
中国10.8
因此，我国的互联网使用资费至少有20%至30%的下降空间，而价格下降的关键是市场的充分竞争。毫无疑问，两大固网运营商对此也十分清楚，但由于他们对互联网始终处于垄断地位，因而对降低上网费并不热心。反而他们利用各种方法来增加用户上网负担，最大限度地保持上网费这一“利润蛋糕”，以此继续垄断互联网市场，千方百计地避免充分而有效的竞争。
运营商原本希望通过包月限时来提高网络的利用率，增加其收入。但是这一举措可能是“搬起石头砸自己的脚”。就以收入水平比较高的北京地区为例，北京市民的月人均收入只有1000元左右，要这些普通市民每月拿出10％的月收入来上网，这显然加重了他们的生活负担，自然会造成部分人远离互联网。这也就在一定程度上影响互联网市场份额继续扩大，对互联网的发展也产生了负面影响。
两大固网运营商推行新措施的目的之一是增收，但是如果强行推行可能造成适得其反的效果。因为现在宽带接入方式有很多种，除了电信和网通以外，还有铁通、小区宽带、电力上网、有线上网等多种方式可选。如果运营商不顾着用户感受，强行推行这一措施，可以想象，未来的时间里会有越来越多的用户流失到其他的宽带接入商的怀抱。而且现行每小时上网的收费标准甚至超过了不少地方网吧的标准，这一措施可能还会刺激更多人选择到网吧上网。这些都可能造成运营商收入的减少。
牵强而苍白的解释
面对用户潮水般的质疑，曾有媒体去采访过浙江电信的相关负责人。结果这位负责人给出了这样的解释：电信推出此方案不是针对正常上网的客户，电信技术部门经过对用户上网时间的精确计算才把时间定为270个小时，限时服务对普通客户的上网并没有影响，但约束了那些长期挂网的用户。长期挂网会带来很多危害，一是容易受到黑客攻击；二是造成能源浪费和设备损坏；三是造成了公共网络资源的浪费。用户不下网，其上网物理链路、逻辑链路均保持连接并畅通，设备端口无法调度给别的用户使用，如果大量用户虚占电路，势必会造成公共网络资源的浪费，增加国家网络资源投资建设，额外因此增加的企业成本最终会转嫁到消费者头上，影响绝大多数消费者的利益。电信倡导的是用户能够规范、理性上网，这个政策现在刚刚施行，可能还未被广大客户理解和接受，但从长远看，消费者还是会明白其中道理的。
